用改革最大红利让广大人民受益─记国务院总理李克强

《欧洲时报》的评论文章指出，中国机构改革将稳中求变，新一届中国领导人将政治勇气和智慧转化为政治决策，释放改革红利，正逢其时。

在研究机构改革方案之初，李克强就明确提出，改革不是简单地减少机构数量，而是要把职能转变放在更加突出的位置。该由市场做的要多放给市场，社会能办好的就交给社会，政府减少对微观事务的干预。正是出于这些理念，这次改革方案与以往不同，第一次将机构改革和职能转变在方案名称中并列。

在李克强领导下，文件起草组深入部门、地方、企业，开展大量调查研究，多次召开座谈会，广泛吸收专家意见，专题研究、协调重点难点问题。

在国务院工作期间，李克强深感多个部门管一件事程序之繁、协调之难。食品工业的产业链从田间延伸到餐桌，有十多个部门监管，责任往往难以划清。海上执法涉及多个部门，维权力量分散，常被称为“五龙治海”。李克强力主创新变革，改变铁路长期政企不分的状况，整合食品药品、海洋等管理机构，优化一些职能交叉的管理机构，使一些延续多年的问题开始得到解决。

企业创业创新是李克强高度关注的事。在这次机构改革中，他力推减少和下放投资审批事项，减少和下放生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，减少行政事业性收费。很多人反映企业工商登记繁琐，李克强下决心改革，将“先证后照”改为“先照后证”，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。工商业者拍手称快。

李克强很关心电煤市场化改革的推进。去年四季度，有关方面报送电煤并轨方案。李克强看后指出，方案中市场化改革的原则很好，但具体措施中还存在计划色彩。既然都并轨为市场煤，为什么还要对数量和价格作许多限制？这一方案被退回重新制定，修改完善后已出台，有力地推动了电煤改革。