代表建议拓宽渠道允许社保基金投资政府建设性项目

中新网北京3月16日电(记者 江耘)社保基金作为老百姓的“养命钱”和“保命钱”，就目前社会保险基金保值增值渠道单一、基金贬值这一现象，全国人大代表、金华市市长徐加爱建议，建立健全社保基金投资运营管理机制，拓宽基金保值增值渠道，丰富投资品种，以保证社保基金的安全管理和保值增值。

党的十八大报告指出：“扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值”。

徐加爱说，社保基金是社会保险事业的物质基础，实现社保基金保值增值是保持社会保险事业可持续发展的重要途径。但长期以来，大量结余社保基金按现行规定只能存银行或购部分国债，平均年收益率低于物价上涨指数，实际上社保基金贬值。

他以浙江省金华市为例，近年来，金华社会保险事业快速发展，截至2012年底，养老保险和医疗保险参保人数分别达到310万人和470万人，基本实现全覆盖，该市各项社会保险基金累计结余274亿元。但浙江省审计厅报告显示，2011年金华市本级社保基金年平均收益率仅为2.07%，低于金华2011年同期CPI(%)3.53个百分点。

“金华市社会保险基金保值增值渠道单一，几乎全部用于银行存款和购买国债，基金贬值严重。”他认为，这种投资运行机制，虽然在保证基金的安全性、规避市场风险方面具有一定的现实意义，但忽略了经济回报，“目前的投资方式已不能适应社保基金保值增值的要求。”

为了保证社保基金的安全管理和保值增值，徐佳爱建议由人大立法，建立健全社保基金投资运营管理机制。“这样可以拓宽基金保值增值渠道，丰富投资品种，确定合理的投资性理财比例，促进基金保值增值，提高基金的抗风险能力。”

徐加爱举例，如可由国家法律规定，允许社保基金投资政府建设性项目，这样既能保证基金的安全，又能提高基金的收益，同时也能为地方经济发展提供有力的资金保障。”

另外，他建议也可建立社保银行，运用银行管理模式保值增值，或委托银行管理，把社保基金作为特殊基金，在利率上给予让利优惠，确保基金“保本微利”、不贬值。(完)