代表谈控制北京城市规模 人口调控不能绕着矛盾走

昨天，全国人大代表马振川接受记者采访，介绍了他从执法一线到人大常委会工作的角色转变，并就控制城市规模、疏解城中心压力提出建议。他认为，北京应从业态调整的角度，从高处着眼，统一布局，调控人口。

■谈角色转变

做了人大代表换角度看问题

建议1

■谈城市规模

加强政府引导调整人口结构

京华时报：北京现在人口基数非常大，对于现有人口数量，在人口结构角度上您有什么调整的建议？

马振川：北京现在有2000多万人口，常住人口有1300万，流动人口有700万。我个人建议，要摸清北京人口的一个底数，再加上城市保障的这部分人，加上城市发展需要的人，站在一个比较高的角度上，统筹城市的人口量。

比如说在建筑工程密集开工时，有建筑工人70万人，等建设低潮时就需要30万人了。北京城市里需要多少清洁工？开餐馆需要多少厨师服务员？每个行业能容纳多少人，其实都可以算出来。

在这个问题上要两面说。站在政府的角度，我们要在计划之内进行人口调控。站在个人的角度，要通过政府的引导和调控，减少盲目流动。避免造成很多流动人口来了北京之后就不了业，在这吃苦受累、风餐露宿。现在需要政府引导，体现政府管理，同时我们也需要站在个人发展角度上，为这700万流动人口考虑。

建议2

释放城市功能调整业态结构

京华时报：在北京城市功能定位的角度上，您有什么好的建议？

马振川：我个人建议，可以释放一些城市的功能。比如一些人口密集的小商品批发市场、农贸市场，我们是不是可以考虑把这类产业形态迁出去。

我个人认为，这是一个生活链，这个生活链里面，很多都是流动人口相互服务，组成一个链条。我们可以考虑，将这样的链条适当迁移。

京华时报：您指的是要兼顾城市业态结构？

马振川：对，各区县政府在发展过程中都应该统筹兼顾，不要顾此失彼，不能忽略人口结构、业态结构。我举一个例子，顺义在这方面就做得不错，顺义在工业发展的同时把当地失地农民就地消化。比如，它弄一个汽车厂，把顺义人招到汽车厂工作为主，先把当地农民安置了，不足再安排流动人口。相对来说顺义的流动人口就少。

京华时报：北京人口高度密集、资源匮乏，对于人口、资源、环境三者之间的关系您怎么看？

马振川：人口、资源、环境，突显的就是人口问题，人口问题的难点就是人口调控。在此问题上，我们不能绕着矛盾走，而是要实打实地、脚踏实地地解决人口调控的难题。

京华时报：在执法中和人大代表履职中，您觉得区别在哪？

马振川：从我个人经历来看，从行政部门的领导，转到人大代表。我在政法系统、公安系统干了很长时间，在执法时，可能更多强调的是保护人民群众的人身权财产权。现在我在人大工作，作为全国人大代表，必须考虑是不是应从另外一个角度看问题。比如保障财产权的同时，也要保障公民的另外一些基本权利；在追求保护这些权利的同时，是不是忽略了对其他一些权利的尊重；大家都是公民，怎么把公民的权利保障实现；行政执法职责怎么兼顾。这些都是摆在面前的问题，对我个人来言是挺大的一个转变。

这种角色转变就是人大代表应该尽的职责，因为人大代表代表了很多人坐在这，提出的问题要有代表性、有普遍性，不能只汇报自己的工作。人大代表要履行自己职责，把社会关注的热点问题说清楚。

记者韩旭