代表委员热议养老：老有所养，期待多方联动

2013年，我国老年人口数量将突破两亿大关，老龄化水平达14.8%。

全国两会前夕，《中国老龄事业发展报告(2013)》公布了我国人口老龄化的总体状况。

蔚为壮观的数字，牵动着一系列事关国计民生的话题——“未富先老”、“未备先老”，老龄人口如何安度晚年？进入老龄化社会，人们将面对什么，又该做些什么……代表委员们讨论着，思考着。

“把应对人口老龄化上升为国家战略”

“政协能不能促成一件事情——把应对人口老龄化上升为国家战略？”3月4日，在政协分组讨论会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义委员呼吁。在他看来，老龄化的高峰日渐逼近，对我国经济社会发展的影响“是长期的、全局的”，不可能只从政策和策略的层面去考虑应对措施，必须在战略层面统筹安排。

对此，全国政协民族和宗教委员会办公室原主任伊丽苏娅委员颇有共鸣。从2011年至今，她连续3年上交提案，呼吁把养老问题上升到国家层面进行顶层设计。

“既然人口老龄化已经成为现实国情，那么如何应对老龄化就该上升为基本国策。”湖南湘西土家族苗族自治州委副书记、代州长郭建群代表也深有感触。在具体工作中，困扰她的养老金双轨制、城乡差别问题、转移接续问题和退休年龄问题等，都必须依靠国家级的整体规划来解决。

尽快出台废除企事业单位养老金“双轨制”的时间表，是辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民委员最大的关切。在提案里，他列出了“设立最低退休养老保证金标准制度”、“借鉴献血制度实行差异化发放”等多条建议。他相信，只有出台了人口老龄化总体战略，废除养老金“双轨制”等事项才能有所进展。

胡晓义委员告诉记者，人力资源和社会保障部正在就应对老龄化的各种问题进行研究。“要让人们有这个信心：我只要在中国的土地上参保了，不论我多大年龄，走到哪里，这个记录是跟着我一生的，是能够得到保障的。”

老有所养，期待多方联动

一星期不见，母亲可好？三餐吃了什么，头还疼吗？电话这头，宁夏医科大学副校长戴秀英委员仔细询问着母亲的近况。那头接电话的，是聘来照看母亲的保姆。她的母亲今年83岁，生活不能自理。

和戴秀英委员一样，年过半百的伊丽苏娅委员常年照顾着患病的家人——偏瘫的丈夫；几十年前，为陪伴病重的老父，她放弃了出国深造的机会。

“一个家庭出现失能老人时，会面临巨大的困难。我国现有3750万失能老人，根据中国传统，居家养老还是最主要的模式。”湖南永清环保集团董事长刘正军代表建议，加大力度培养养老护理员，对其进行有计划的专业轮训，实现百分百持证上岗。同时，采取政府出资、社会捐赠、个人购买服务等多种方式，对有需求的老人实施家庭无障碍设施改造，为老人生活提供便利。

伊丽苏娅委员则期待着社区提供更加完备的养老服务。“比如家庭饭桌、陪聊、陪护看病，还可以为80岁以上老人配置社区家庭医生，定期上门诊疗。”

“可不可以参考保障房的模式，建立专门的老年社区？”安徽省政协原副主席李宏塔委员的想法更进一步。他认为，可以借鉴国外发展专业养老社区的经验，为老人们提供更加集中、更具针对性的社区服务。

“各类养老机构资源严重稀缺，为了福利院的一张床位苦等五六年的，比比皆是。”朱建民委员认为，应鼓励在政府主导下由民间资本甚至海外资本投资兴办养老服务。“敬老院建起来了，还得有专业人才。我国高校应该尽快开设‘老年事业管理’本科专业，为老年服务机构培养具有完整知识结构、较强实践能力的复合型人才。”山东英才学院董事长杨文委员认为。

“乐龄社会”的“银发红利”

几年前，朱建民委员去日本考察，所见所闻令他印象深刻：在高速公路收费口，收费员都是60多岁的老人，脸上洋溢着快乐与满足。加油站、餐馆、社区，很多地方都跃动着这些“老兵”的身影。

“在新加坡，上世纪70年代末就提出了‘乐龄社会’的说法。”李宏塔委员介绍，“这体现了对老人价值的认可，以及对老人追求精神生活的支持——创造条件，让他们老有所为、老有所乐。”

北京大学常务副校长柯杨委员认为，人口老龄化可怕不可怕，关键在于如何看待老人——把老人视为包袱，会感到心情沉重；视其为社会财富，则会发现另一种价值。“全社会应当尊重老年人参与社会发展的诉求，让他们参与社会生活。这是应对人口老龄化的必由之路，也不失为缓解‘空巢之痛’的一种选择。”

更何况，在“银发浪潮”来袭之际，也带来了巨大的老龄产业发展商机。“现在世界各国都在研究银发经济，更有人把它叫做‘银发红利’。我们能不能抓住机遇，赢得红利？这就涉及到产业结构和消费结构调整问题。”胡晓义委员认为。

“老年用品、保健服务、文娱旅游……这是一片巨大的蓝海，应该及早重视起来，把‘夕阳工程’做成‘朝阳产业’，造福老人，也造福社会经济。”南京师范大学党委书记宋永忠委员说，“我们应该有这个信心。”(记者王斯敏 方莉)