代表五年一选，座位却不是五年一排。高昕昱表示，为了让每个代表团在一届任期内都有机会坐在会场中间和前端，从十一届全国人大二次会议开始，大会秘书处每年都对代表席次进行轮换。

高昕昱：每次会议，按照代表团顺序，将7个代表团调至会场中间区域，一届之内调整4次，也就是说，将上次会议排在前7位的代表团按顺序移至最后，从原排在第8位的代表团开始，按照新的代表团排序，从1楼会场中间依次向两边排列。每次会议，将各代表团的1/5左右代表调至本代表团席次的前排。

听来复杂，说来也简单：将所有代表分成5组，5年里，每组都有坐到会场中间的机会；再将每个代表团的代表分成5组，这样，每个人也都有坐到前排的机会。高昕昱坦言，要做到这样的公平，意味着会务组每年的高强度劳动。

高昕昱：我们编排完席次图后，会拿着席次图去一楼会场逐个核对，这个每次都要人工核对的。

记者：这个工作量是多少？

高昕昱：我们十多个人需要半天的时间。

相比之下，大礼堂2楼、3楼的安排要容易得多。

高昕昱：每次全体会议的议程不同，参加会议的人员也略有区别。比如在开幕会听取总理政府工作报告的时候，政协委员要列席人大全体会议，我们划定一定区域，请政协委员自由就座。这样二楼座位就非常紧张，我们会安排持有二楼、三楼记者证的记者去三楼就座。

政治生活，内容重要，形式当然也不可忽视。从精确到每个人的座位开始，一场大会，徐徐启幕。