人大代表细数机构改革亮点和难点：重在落实

按照大会日程，十二届全国人大一次会议第四次全体会议明日（14日）将表决关于国务院机构改革和职能转变方案的决定草案。13日，围绕全国人大代表眼中方案的亮点和实施难点，中新社记者进行了随机采访。

山东淄博市人大常委会副主任王法亮认为，此次国务院机构改革和职能转变最大的亮点是，“大部制”之后，同一项工作由一个部门来做，避免扯皮和相互推诿。

黄长林是来自江西省弋阳县的一位基层代表，他经营着一家机械制造的公司。在他看来，此次国务院机构改革最大的亮点是实行政企分开，解决了多重管理的困境。未来如果铁路、公路、航空、水路等方面的运输能够一体管理，非常有利于物流业发展。

“最大亮点就是政府的职能转变。”湖北十堰市市长张维国和安徽宿州市市长张曙光均表示，方案把职能转变作为重头戏，也足见改革的侧重点。

北京大学光华管理学院院长蔡洪滨向记者描述一个细节，他接触的官员中，都对职能转变有着高度共识。他本人也认为，方案中的亮点是调整政府职能是机构改革的核心。

吉林四平市市长石国祥说，《方案》中在切实解决重大民生问题表现十分突出，充分展示了中央政府执政为民的理念。

“我们做企业最感兴趣的，方案里面有几句最有亮点的话。”吉林森工集团董事长柏广新向记者一一细数，如“上项目、做投资更多地由企业自主决策；切实落实企业和个人投资自主权”等，在他看来，放权也算是一大亮点。

安徽省农科院院长杨剑波说，最大亮点在于重新组建国家食品药品监督管理总局，食品药品安全有望得到保障。

华菱星马汽车集团董事长刘汉如也认为，海洋权益维护、食品药品监管、铁道部政企分开，都是此次机构改革和职能转变的亮点。

虽说亮点多多，但在人大代表们看来，国务院机构改革和职能转变方案实施的难点也不小。

王法亮代表认为，最难的事情，是新组建部门相互协调的问题。杨剑波代表深表同感，他说，磨合的过程很艰难，也很关键，“说白了就是人的问题，权力的分配划分问题。”

刘汉如代表也担忧，机构改革后人员是否能够迅速到位，会否出现空档期。而在张曙光代表看来，机构改革最大难点，是要打破现有利益结构。

“关键在于落实。”张维国代表说，难点就在于如何把方案中提到的愿景落实到位。柏广新代表则直言，一些事情就担心被变通。

蔡洪滨代表也认为，难点在于落实层面。转变职能的十条规定明确指明了方向，如何落实转变政府职能，显然需要更多的改革，更多的具体措施，以及更多的落实手段和方法。“未来要一步步做。”

记者随机采访的10多位代表均异口同声地表示，改革虽难，至少迈出了关键一步。

全国人大代表、中共中央政治局委员汪洋在参加安徽团集体讨论时曾谈到，30多年发展所形成新的系统性利益格局，是影响科学发展的体制机制障碍。下一步要解决影响中国发展的问题，要抓住体制机制性障碍，要破解已经形成的系统性利益格局，尤其要破除我们政府自身的一些不合理的利益格局。

国务院机构改革和职能转变方案，实际上是想破除这个利益格局，就是拿刀割自己的肉。（记者 李志全 许云峰万淑艳）