代表委员呼吁:“跌跌撞撞”15年 《收养法》该修改了

法律设定的收养门槛高，让不少有条件、

有意愿收养孩子的人和组织不能收养孩子；

也使一些渴盼家庭关爱的孤残儿童难以被收养。

为此，代表委员呼吁——

【纵深视线】“跌跌撞撞”15年 《收养法》该修改了

今年1月4日的一场大火导致7名孤儿遇难后，袁厉害和她的收养行为引发了全社会对于孤儿救助的关注，也把袁厉害式的收养困局推到公众面前。

一方面大量孤残儿童没有得到有效的政府救助，另一方面国内存在大量想要收养儿童的家庭或民办慈善机构，但现实壁垒却层层叠叠。今年两会上，孤儿救助再次成为代表委员讨论的话题。

孩子更需要家庭关爱

“福利院只能解决孩子们的生存问题，他们更需要家庭的温暖和关爱。”全国人大代表、三门峡职业技术学院副院长李勤说，事实已经证明，在福利院长大的孩子比起在正常家庭、寄养家庭长大的孩子，在智商、情商、人格等方面有明显缺失。“福利院只是孤儿救助的底线，降低收养门槛，让有条件的家庭能够合法收养，鼓励更多民间慈善组织参与进来，才是政府应该做的。”

相关资料表明，目前我国现有未满18周岁的孤儿61.5万名,且呈逐年上升趋势。收养主体有政府、个人、社会组织。其中，民政部门儿童福利机构收养的孤儿有10.9万名，由亲属养育、其他监护人抚养和一些个人、民间机构抚养的孤儿有50多万名。

与之对应的，是当前我国民间收养存在的突出问题：一方面是政府扶持、监管缺位，人、财、物投入力度不够，导致民间收养失范无序；另一方面民间收养力量相对薄弱且门槛较高，大部分民间收养机构收养条件和环境差，收养人和被收养人权益得不到充分保障，存在着诸多潜在风险。

相关儿童福利专家认为，“儿童福利院不一定要接收儿童，而是发展家庭寄养等多种方式，其职能主要是安置和家访、监督监护人，流浪儿童救助保护中心则可以负担起孤儿、弃婴的发现、报案、移送以及临时性庇护等工作”。

这种观点得到了全国政协委员、新疆维吾尔自治区残联副理事长胡志斌的认同。

“现实中存在大量需被收养的儿童，比如，孤儿、流浪儿童、打拐解救的儿童等。对这些孩子而言，健康成长不仅仅是衣食无忧，更重要的是监护人及其家庭环境，民间收养不可或缺。”胡志斌委员说，公办福利院这一制度并不是一条最适合孤儿养育的路径，确保这些孩子能像同龄人一样享受家庭的关爱和温暖，鼓励家庭和民间慈善机构参与势在必行。

胡志斌委员认为，政府应该转变工作方式，多从有利于孤儿成长成才的角度出发，从管教型救助，转变为服务型救助。