解决信访问题 重在依法公正

在这两天审议“两高”报告时，许多代表对涉诉信访问题发表意见建议，认为解决信访问题，关键在依法公正，树立法律权威。

代表们认为，做好信访工作，化解信访矛盾，关键是要把群众的利益放在首位，既要强调依法办案，更要强调带着感情办事，相关部门要进一步树立牢固的责任意识和主动的担当意识，不回避矛盾，不推诿扯皮。

另一方面，“小闹得小利，大闹得大利的现象值得注意，”沈阳市人大常委会主任赵长义代表说，“信访分有理访和无理访、涉诉访和一般访。不同类别应区别对待，而在一些地方的考核中，不加区分，相关部门只能想尽办法息访。”

“只要一围政府，就有好结果，这种示范效应让事情变得越来越复杂，要警惕这种势头。”山东如意科技集团有限公司董事长邱亚夫代表说。

“在一些地方，常常有拆迁‘钉子户’，不满条件就上访、闹访、缠访，为了息事宁人，地方政府不得不花钱‘摆平’。”上海市奉贤区南桥镇杨王村村委会主任孙跃明代表说。

中石油辽阳石化总经理朱景利代表、安徽工艺贸易进出口有限公司董事长薛颖代表也认为，从长远看，花钱是买不来太平的，还是要树立法律的权威，坚持依法办事。

青海石油管理局局长宗贻平代表说：“不加区分地调解信访案件，获得了一时的‘稳定’，但传递了错误的信号：一闹就灵，闹得越大，得利越多。从长远看，这将导致更多的人信‘访’不信‘法’。解决这个问题，还是要分清信访案件的性质，区别对待，原则问题不能让步。”

盛京银行董事长张玉坤代表接着说：“如果信‘访’不信‘法’的风气蔓延，损害法律的严肃性、权威性，依法治国的难度就更大了。”

吉林省人民检察院检察长杨克勤代表介绍，许多信访案件是民事纠纷，这些案件经过一审、二审、再审，出现错判的几率很低，但是有的当事人仍然不服，以进京上访为要挟。对此，他建议，严格执行民诉法规定，当事人不服再审裁判的，可以到检察机关申诉，通过法律程序解决问题。

华东交通大学理工学院党委书记陈志胜代表认为，树立法律权威和法治信仰，需要加强宣传教育，在全社会形成有法必依、执法必严、违法必究共识，用法律手段解决问题。

民进中央副主席、首都师范大学校长刘新成代表，广西壮族自治区人大常委会副主任杨道喜代表表示，对信访问题应该分类对待，对合理诉求积极回应解决，同时，依法处理闹访、缠访、无理访。

辽宁省人大常委会副主任佟志武代表建议，在处理信访案件时，把涉诉访和一般访分开。涉诉访可以走司法程序，如果对法院判决不满意可以上诉，如果已经终审，信访部门不再受理。

“应将涉诉信访统一纳入司法轨道，构建可行的涉诉信访终结机制，迅速扭转信‘访’不信‘法’的现状，引导当事人合法表达诉求。”内蒙古自治区高级人民法院院长胡毅峰代表说。

“政府依法行政，司法机关公正司法，当事人运用法律武器理性维权，才能从根本上解决信访问题。”江西省电力公司总经理秦红三代表说。（本报记者何勇、朱虹、张志锋、谢卫群、庞革平、何聪、朱磊、王明浩、刘文波、吴齐强、李林宝、魏本貌、卞民德、贺勇、于洋整理）