结构变局启动万亿市场 清洁能源发展或超预期

“尽管‘十一五’期间环保计划完成了，但是当前环保工作仍然不乐观。”全国政协委员、环保部原副部长张力军说，“即使京津冀地区已经施行了煤炭消费总量控制，但是长三角的燃煤仍然在增加，其他的地方也应该施行煤炭消费总量控制。”

在当前中国的能源消费结构中，煤炭仍然占一次能源消费的7成。原油在一次能源消费中处于第二位，2012年我国原油进口达2.85亿吨，消费总量近6成依靠进口。这两大类传统的、有污染性的能源在未来的能源消费结构中下降是大势所趋。与此同时，必须提高其他类型的能源来弥补煤炭、石油比例下降的缺口。

十八大报告指出，推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。这就需要从根本上调整我国以煤为主的能源消费结构，提高电力、新能源在终端能源消费中的比重，加快发展清洁能源，全力推动节能减排。从“十二五”能源规划来看，在能源供给选择排序上，降煤炭、稳石油、更多用天然气(页岩气)、水电、风电、太阳能等成为必然的选择。

全国政协委员、中国电力建设集团董事长范集湘对中国证券报记者表示，尽管水电建设近几年有所放缓，但是按照目前的减排目标以及能源消费的增长需求，中国的水电装机量仍然有较大的发展空间。去年全国水电装机容量已突破2.3亿千瓦，位居世界首位，水电装机占全国电力装机21%，占全国发电量的17%。

根据“十二五”能源规划，到2015年，石油对外依存度控制在61%以内。非化石能源消费比重提高到11.4%，非化石能源发电装机比重达到30%。天然气占一次能源消费比重提高到7.5%，煤炭消费比重降低到65%左右。

业内人士认为，由于雾霾事件、水污染事件等不断出现，将推动环保政策加速出台，推动清洁型能源加快使用，这在一次能源消费中，清洁能源比例超预期的可能性极大。