结构变局启动万亿市场 清洁能源发展或超预期

十八大报告指出，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番战略目标，并将“控制能源消费总量、加强节能降耗”确定为今后能源消费的基本原则。专家认为，在城镇化、工业化、GDP翻番的进程中，应当考虑能源的未来需求问题。

由中科院可持续发展战略研究组主持编写的《2012中国新型城市化报告》称，近十年来，中国城镇化进程明显加快，城镇化率每年大约提高1个百分点；据此速度预计，到2020年，中国城镇化率将超过60%。国家能源局规划司司长江冰介绍，近几年发展情况显示，城镇化每提高一个百分点，推动能源消费8000万吨标准煤。2020年城镇化达到60%时，将拉动全国8亿吨标准煤能源消费。8亿吨的标准煤意味着法国、意大利和西班牙三个国家能源消费之和，接近南美洲能源消费总量。

江冰表示，按照国民经济“十五”和“十一五”年均7.5%左右的发展速度，2020年GDP可以实现翻番，中国人均GDP达到1万美元时，全国能耗55亿吨标煤左右。

目前，我国城镇人口年均消耗能源约为农村人口的3.5倍，按照我国当前城乡人口结构比例，城市化水平即使每年提高一个百分点，每年将增加至少1300万城镇人口。另外，随着未来中国人口增长以及人均能源内在的消费需求增长，中国在能源需求方面仍然无可避免地会出现增长。

据中国经济体制改革研究会电力体制改革研究组组长武建东的测算，“2020年GDP和城乡居民翻番的目标，这意味着即使考虑节能因素，我国电力年度消费也将从目前每年5万亿千瓦时提升到8万亿-10万亿千瓦时；电力装机容量将从目前的10万亿千瓦时提高到20万亿千瓦时以上。”

国务院“能源发展‘十二五’规划”1月23日发布，能源结构调整再次引起关注。规划指出，从国际看，世界能源市场更加复杂多变，不稳定性和不确定性进一步增加。能源资源竞争日趋激烈。同时，发展中国家工业化和现代化进程加快，能源消费需求将不断增加，全球能源资源供给长期偏紧的矛盾将更加突出。

在今年的两会上，代表委员们一方面对于城镇化战略对中国未来经济发展和人民生活质量提高充满期待，这客观上需要增加能源消费；另一方面，也对于传统的煤炭等能源给环境带来的压力而忧心忡忡。