布鲁金斯学会研究员:中国发展须重结构性改革

中国作为世界上最大且经历着最快速变化的国家，没有一种实现可持续发展的简单良方。过去5年，中国发展成就突出，但现在面临的挑战也可谓紧迫而艰巨

正在北京召开的中国两会上，由温家宝总理所做的政府工作报告回顾了过去5年中国取得的一些令人瞩目的成绩。许多专家认为，在今后发展中，中国要解决的关键问题必须包括多方面的结构性改革。改革的目标为，调整经济结构、提高效率和科技创新能力、减缓甚至逆转环境污染、减少腐败，以及有效处理突出的社会矛盾。一些快速发展的问题，比如资源枯竭、民众需求和国际竞争，让这些改革变得非常重要。

中国理所应当地掌握着自身的发展道路，会提出有中国特色的解决问题的方法。以下这些方面的改革，是我个人认为在今后一段时间内会被证明为最重要的。若不成功开展，中国或将为此付出高昂代价。

政企分开。现代经济体中，政府通常不干涉和参与任何企业的微观经济活动。政府通常限制自身在制定法律法规、货币及财政政策、行业政策中的角色。在中央和地方层面，政府都不应该介入企业的运行和业务发展。这样的转变，有利于促使中国经济向富有活力、高效、高质量以及减少腐败的方向过渡。

提高法律系统的有效性、公正性和独立性，让法律法规发挥更大作用。有效、公正、独立的法制和法规体系能让企业、个人和社会组织更大地发挥创造性和能动性，也会对损害整体利益的做法有所控制。法律法规还能限制官员的特权，减少腐败，从而增强政府的公信力。

进一步开放关键战略性行业，引入更多更开放的竞争。各国的经济实践表明，垄断和寡头政策很少能激发创新和提升效率。垄断企业往往会利用其优势，谋求强大的政治权利，再为其所用。应当对关键战略性行业进行改革，以推动更高质量和更高效的增长。