中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

二

十一届政协期间，常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，解放思想，开拓创新，提案工作呈现出蓬勃发展、活跃有序的良好局面。

（一）明确发展方向，努力提高提案工作科学化水平

２０１０年召开了全国政协第六次提案工作座谈会，以提高提案工作科学化水平为主题，提出了恪守服务大局的科学原则，着力服务于科学发展；坚持以质量求发展的科学导向，不断提高提案工作实效；健全协调配合的科学机制，切实形成整体合力；弘扬与时俱进的科学精神，扎实推进提案工作创新等四项要求，对于明确新形势下提案工作的发展方向，推动提案工作理论创新、制度创新和实践创新发挥了重要作用。

（二）坚持以质量求发展，努力夯实提案工作基础

质量是提案工作的生命。常委会坚持把提高提案质量作为一项重要的基础工作，通过举办国家部委工作情况通报会、向委员发送提案参考选题、向网民征集提案线索，不断拓宽委员知情渠道。通过举办委员学习研讨班、召开港澳委员提案工作座谈会、加强平时提案征集、规范提案审查处理工作，不断增强提案的针对性和可行性。通过加强党派团体和政协专委会提案工作、开展优秀提案评选表彰、报送《重要提案摘报》，有效发挥示范带动作用。

（三）加强统筹协调，努力形成提案工作整体合力

提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作。常委会充分发挥政协整体优势，逐步形成了全国政协副主席领衔督办、政协办公厅统筹协调、各专委会分工负责，政协委员、各民主党派中央和全国工商联广泛参与的提案督办工作机制。积极推动提案工作与委员视察、专题调研、大会发言、反映社情民意信息工作有机结合。五年来，全国政协办公厅、九个专委会开展重点提案督办活动９０余次，督办重点提案４８０余件，提案工作整体合力初步形成，提案办理成效明显增强。

（四）健全制度体系，努力为提案工作发展提供保障

常委会坚持把推进提案工作制度化、规范化、程序化作为重要保障，在总结各级政协组织经验做法的基础上，修订了提案工作条例，制定了提案审查处理、重点提案遴选和督办、优秀提案和先进承办单位评选表彰等实施办法。以学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》为契机，推动各地区各部门和各级政协组织总结经验、完善制度、规范工作，为提案工作发展提供保障。

（五）适应时代要求，努力推进提案工作创新发展

常委会坚持把搞好提案办理协商作为健全社会主义协商民主制度的重要内容，通过多种方式丰富协商内容，增强协商实效。五年来，召开重点提案办理协商会５８次，八个民主党派中央和全国工商联、政协各专委会的多位负责同志、政协委员代表及１１０余位中央和国务院部委负责同志参与提案办理协商活动，在协商中交换看法、形成共识，共同推动合理建议的采纳和进入决策。通过在互联网上公开提案全文和办理复文、举办提案工作成果展、与网民进行在线交流、邀请网民参与提案工作，有效发挥了提案办理协商在扩大公民有序政治参与中的作用。

五年来，提案工作取得了一定成绩。但是，在如何发挥好政协界别和专委会优势、进一步提高提案质量，加强对提案督办工作的组织领导、切实增强办理实效，扩大提案工作的社会参与度和公开度等方面，还需要着力加强和改进。