文化改革首入考核，指挥棒“棒”指何方？——代表委员呼吁改变文化畸形发展现状

新华网北京３月１２日电（记者凌军辉、傅勇涛、张丽娜）政府工作报告首次提出，把文化改革发展“列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系”，引发部分代表委员对新一轮文化项目“大干快上”的担忧：文化创意园“有园无戏”，没有创意产品，不能吸引受众，反倒是地产开发红红火火。

一些代表委员呼吁，提升“软实力”要遵循文化规律，发挥指挥棒的科学引领作用，以强盛文化加快实现“中国梦”！

园区遍地开花，挂“文化”之名行“地产”之实

借着文化大发展的“东风”，各地文化项目、文化园区开始“遍地开花”。一项统计显示，目前全国大大小小的文化产业园超过万家，仅北京、上海、广州等１０个城市，四五年间就建了３００多个，乃至于一些区县、乡镇也纷纷开建文化产业园。

“文化园里什么企业都有，同质化倾向严重。”全国政协委员高抒调研中发现，一些文化园区“挂羊头卖狗肉”，名为发展文化创意产业，实际上多为商业办公、休闲娱乐，靠地产开发、收取租金盈利。

在全国人大代表朱瑞莲看来，由于特色不鲜明、规划不合理等原因，一批“投资大、占地多、名头响”的文化项目和产业园市场惨淡，有的“还未建好，已经夭折”。

２０１２年５月，耗资５０００万元、被称作“全国最大古戏楼”的谭鑫培戏楼被曝演出成本高昂，一直处于“有园无戏”状态。宜昌“中国三峡·非物质文化遗产博览园”历经５年工期，最终不了了之。

在国家调控房地产的大背景下，越来越多的“文化”主题公园开建。有的投资上百亿元的电影主题公园，计划建设面积比香港迪士尼乐园大几倍，由于占地多、分阶段开发，被网民质疑是“赤裸裸的房地产开发”。

一些城市热衷搞造型怪异的文化地标，反而成为“另类”。 “我们太急了，以为有了文化公园、文化地标，就有了文化。其实不然。”全国人大代表、中国美院院长许江认为，文化创新“在质不在量”，核心在于思想、内涵和品质。

量多竞争力弱，中国“故事”如何向世界表达？

《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》提出，文化产业发展的关键在于构建现代文化产业体系、培育现代文化市场、鼓励文化企业走出去。

一些代表委员说，２００９年国家把文化上升为“战略性产业”以来，培育出了方特主题公园、丽水金沙等一批文化品牌。但是，受急功近利、粗放发展等因素影响，部分文化产业出现的畸形发展必须警惕。

“大而不强、输出困难。”我国文化产业的现状引发代表委员关注。中国ＧＤＰ跃居世界第二，但文化产业占比不足４％，远低于发达国家平均１０％、美国２５％的比例。中国每年拍摄６００多部国产电影，七成没有机会上映。２０１２年全国票房排名前十名的电影中，华语电影只占三席。

事实上，相对于群众的文化需求，中国的文化产品总量并不少。全国人大代表、海南大学校长李建保分析，目前国内文化市场存在着结构性错位：一边是文化产品质量不高，市场呈现“供大于求”；一边是老百姓找不到好的文化作品，文化需求“吃不饱”。

“各地发展文化的热情可以理解，但文化竞争力不能靠上项目、拼数量。”全国人大代表、中国著名女高音歌唱家吴碧霞曾多次赴海外开展文化交流，深感中国文化影响力还不够大。“中国要重塑文化内核，不仅满足１３亿人日益增长的文化需求，更要走向世界。”

“目前缺乏一种途径和桥梁来讲述中国故事，传递中国文化。桥梁的关键在人。”全国人大代表、苏州昆剧院副院长王芳注意到一个有趣现象：欧美很多博物馆的解说员虽然年龄偏大，但文化历史知识渊博；国内的解说员大都年轻漂亮，但往往照本宣科。“文化生产者、传播者的素质，决定了文化产品的质量和影响力。”

高抒委员认为，一些收视率高、票房好的影视作品，缺乏文化内涵，难以给人积极的、向上的力量。“一个国家需要每年都有几个叫好又叫座的文化大餐，传递主流价值观念，凝聚社会精气神！”

文化难量化，指挥棒如何科学指挥？

盛世崛起，离不开文化复兴。一些代表委员认为，把文化纳入干部考核，一方面能提高地方政府对文化的重视，加大对文化产业的投入。另一方面，也需警惕片面追求经济效益的倾向，按照文化发展的规律，发挥指挥棒的正面引导作用。

“政府管文化，既不能越位也不能缺位。”许飞代表说，发展文化不能只抓那些看得见的东西，比如建场馆、添设施、搞项目等。对于文化来说，硬件虽然重要，但核心是人，是创意，是作品。“指挥棒应该向这三个文化要素倾斜。”

王芳代表认为，各地发展文化产业，关键是挖掘好当地特色文化，找准群众的需求点。以苏州名人、博物、美术、文化“四大新馆”为例，由于特色突出、错位竞争，每年文化展演展示超过３万场，吸引观众３４００万人次。

繁荣文化市场要打破城乡壁垒，畅通文化传播渠道。全国政协委员连介德说，对于广大农村偏远地区来说，首要问题是解决广大农民最基本的文化生活需求。“考核地方政府文化投入，关键看是否向农村和基层倾斜。”

“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。”全国人大代表、巴彦淖尔市民族歌舞剧院副院长姜兰表示，文化改革首次纳入政府考核，不能片面侧重设施、设备等硬件，更要关注人员、创意、营销等软件。