文化改革首入考核，指挥棒“棒”指何方？——代表委员呼吁改变文化畸形发展现状

“大而不强、输出困难。”我国文化产业的现状引发代表委员关注。中国ＧＤＰ跃居世界第二，但文化产业占比不足４％，远低于发达国家平均１０％、美国２５％的比例。中国每年拍摄６００多部国产电影，七成没有机会上映。２０１２年全国票房排名前十名的电影中，华语电影只占三席。

事实上，相对于群众的文化需求，中国的文化产品总量并不少。全国人大代表、海南大学校长李建保分析，目前国内文化市场存在着结构性错位：一边是文化产品质量不高，市场呈现“供大于求”；一边是老百姓找不到好的文化作品，文化需求“吃不饱”。

“各地发展文化的热情可以理解，但文化竞争力不能靠上项目、拼数量。”全国人大代表、中国著名女高音歌唱家吴碧霞曾多次赴海外开展文化交流，深感中国文化影响力还不够大。“中国要重塑文化内核，不仅满足１３亿人日益增长的文化需求，更要走向世界。”

“目前缺乏一种途径和桥梁来讲述中国故事，传递中国文化。桥梁的关键在人。”全国人大代表、苏州昆剧院副院长王芳注意到一个有趣现象：欧美很多博物馆的解说员虽然年龄偏大，但文化历史知识渊博；国内的解说员大都年轻漂亮，但往往照本宣科。“文化生产者、传播者的素质，决定了文化产品的质量和影响力。”

高抒委员认为，一些收视率高、票房好的影视作品，缺乏文化内涵，难以给人积极的、向上的力量。“一个国家需要每年都有几个叫好又叫座的文化大餐，传递主流价值观念，凝聚社会精气神！”

文化难量化，指挥棒如何科学指挥？

盛世崛起，离不开文化复兴。一些代表委员认为，把文化纳入干部考核，一方面能提高地方政府对文化的重视，加大对文化产业的投入。另一方面，也需警惕片面追求经济效益的倾向，按照文化发展的规律，发挥指挥棒的正面引导作用。

“政府管文化，既不能越位也不能缺位。”许飞代表说，发展文化不能只抓那些看得见的东西，比如建场馆、添设施、搞项目等。对于文化来说，硬件虽然重要，但核心是人，是创意，是作品。“指挥棒应该向这三个文化要素倾斜。”

王芳代表认为，各地发展文化产业，关键是挖掘好当地特色文化，找准群众的需求点。以苏州名人、博物、美术、文化“四大新馆”为例，由于特色突出、错位竞争，每年文化展演展示超过３万场，吸引观众３４００万人次。

繁荣文化市场要打破城乡壁垒，畅通文化传播渠道。全国政协委员连介德说，对于广大农村偏远地区来说，首要问题是解决广大农民最基本的文化生活需求。“考核地方政府文化投入，关键看是否向农村和基层倾斜。”

“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。”全国人大代表、巴彦淖尔市民族歌舞剧院副院长姜兰表示，文化改革首次纳入政府考核，不能片面侧重设施、设备等硬件，更要关注人员、创意、营销等软件。