收入分配改革进入细则阶段 财富成果如何惠及全民

争议最大的则为个税起征点调整。多名代表委员的提案议案提出要调整个税起征点，其中全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后建议“工薪阶层免交个人所得税”，全国政协委员、星牌体育用品集团董事长甘连舫建议,提高个人所得税起征点至5000元，全国政协委员、吉利汽车董事长李书福则建议调至6000元。

对于代表委员提高个税起征点的呼声，全国政协委员、国家税务总局副局长宋兰6日回应称，将个税起征点提高到3500元已经让纳税人从9000万人减少到3000万人，继续提高个税起征点难度较大。随后，新华社发表微评称，全国人大具有制定修改法律的职权，个税起征点调整最终由全国人大决定，税务部门无权拍板钉钉。

收入分配“提低”进程加速

除了收入增长速度慢之外，收入差距问题也不容忽视。国家统计局公布的数据显示，近10年来中国基尼系数始终处于0.4以上，超出国际公认的“警戒线”。这意味着收入差距较大。

收入差距除了体现在城乡、区域之间，不同行业和不同社会群体之间的收入差距也比较明显。部分行业工资过高，同时各种补贴、红包等“福利”形式的灰色收入也进一步加大了收入差距。

相比“控高”，“提低”的进程则明显加快。按照收入分配方案提出的要求，到2015年绝大多数地区最低工资标准将达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上，按照这一指标，农民工工资将有较大幅度的提高。人社部数据显示，2011年提高最低工资标准的省份是24个，2012年是25个，两年增幅都超过20%。进入2013年，已经有北京、浙江、河南、陕西、贵州、广东、江西等多个省份提高了最低工资标准。

在最低工资标准调整问题上，各地标准并不统一。其中北京的最低工资标准不包括社保和住房公积金，而深圳等地则包含在内。此外，近年来物价上涨明显，削弱了工资上涨的“受惠感”。全国人大代表、中山市市长陈良贤建议，应加紧建立“最低工资标准”与CPI的联动机制。

中国解决收入分配不公的过程将是渐进的，不可能一蹴而就，但其最终的目标将会指向共同富裕。在推进的过程中，各地区、各部门要结合实际，制定具体措施，才能确保改革落到实处，才能使财富成果惠及全民。(何敏）