陈晓华：部分地区土地抛荒情况确实存在 但这是局部的季节性的

[经济日报和中国经济网记者]我的问题是关于农村土地抛荒和土地集中耕作的问题，目前由于农村的劳动力短缺和种田效益比较偏低，在不少地方存在土地抛荒的问题，在这些方面我们农业部采取了什么措施，目前的进展怎么样？另外，我们现在大力鼓励土地集中耕作，请问在鼓励土地耕作集中的时候，我们采取哪些措施去保护农民的利益，维护农村稳定。谢谢。

[陈晓华]部分地区土地抛荒的情况确实存在，但这是局部的、季节性的。从调查来看，第一个原因是因为耕地的质量不好，没法儿种地，都在山坡上。第二个原因是比较效益差，农民不愿意种。第三个原因由于缺少劳力。针对这个问题要从根本上来解决，一是要加强农田基本建设，把低产田改为高产田。二是要建立土地的流转机制，出去打工了把土地流转出来，让有能力的人把它种起来。三是要不断来提高农业的比较效益，使农民种地有利可图。

对于在土地流转过程中如何保护农民利益的问题，确实是农村政策的重点。现在农民的土地流转实际上是他的承包经营权和使用权相分离，尽管流转了，农民的承包经营权还存在，流转出去的是使用权，所以在中央确定流转政策的时候非常明确的提出，要自愿、依法、有偿。为了规范土地的流转行为，农业部根据农村土地承包法的规定，制定了专门的办法，首先是要把承包经营权落实下来，这个地是谁的，谁有权流转，这是必须要明确的，包括正在或将要开展的农村土地承包经营权的确权工作，这是基础。二是培育一个流转的市场，让市场来确定它的价格。三是要建立纠纷调处的机制，今后土地的流转是经常的、大量的。