实录：中央编办就机构改革和职能转变方案答问

[钟雪泉]下一个问题，有请第二排第一位女士。[03-11 10:55]

[中国国际广播电台和国际在线记者]谢谢主持人，我们是中国国际广播电台和国际在线的记者，有两个问题想请教王峰主任。第一，在这次的方案中没有看到此前民间热议的大文化部、大能源部以及国家体改委设想的体现，请问是出于什么样的考虑？第二，关于国家发改委的职责权限也有意见认为需要进一步地改革，请问下一步是否会有所推进？谢谢。[03-11 10:57]

[王峰]你刚才提的这几个领域的改革，我在网上注意到了，一个阶段以来大家非常关心。比如大文化部，前面我已经讲过，机构改革是一个循序渐进的过程，不可能毕其功于一役，看准了先迈出一步。这次把新闻出版总署与广播电影电视总局两个机构合并起来，这就是非常关键的一步。至于能不能在这个基础上再往下推，咱们先走走看。我们要充分考虑到，我们国家老百姓对文化生活的需求，这种增长的要求是越来越突出了。不管什么样的改革，都要围绕这一点去考虑。如果说在一定时期把各个方面的任务都非常繁重的这样一些机构，为了追求所谓的“大”，把它合起来，顾此失彼，我看这不是一个好办法。先走一步，至于以后是什么样子，还要再看一看，要再研究。[03-11 11:01]

[王峰]第二，关于能源部。能源说到底是一个战略问题，哪个国家都非常重视这个领域的管理。在我们国家，发展改革委就是管发展战略、发展规划的一个很重要的宏观调控部门。上一轮改革我们专门组建了国家能源局，而且还设置了高层次的国家能源委员会，办事机构设在能源局，能源局由发改委来管理，是一个副部级机构。经过这几年的运行，实际效果是好的。其实你刚才提的这个问题，在上一轮改革过程当中就有同志主张成立国家能源部，我们采取了这样一个办法，也是要通过这个改革看看效果如何。实践是检验真理的标准，现在看来这步走的是对的。另外，还要考虑中国能源企业的情况，所以这个问题很复杂。[03-11 11:08]

[王峰]第三，提到体改委。有三个拿不准，我注意到最近大家非常关心体改委的问题，实体机构，各种意见都有。第一条，从经济体制改革来讲，现在和改革初期不一样了，我们已经建立了比较完善的社会主义市场经济体制，接下来的事，就是在这个体制的基础上如何进一步的深化和完善。这和当初由一个部门来集中思考这个领域如何设计、如何推进，要有一个路线图的情况不一样了。应该说这个体制已经建立起来了，深化改革的问题，需要各个部门结合发展中的问题去加以研究、加以解决。所以在这一轮改革当中，我们叫发展出题目、改革作文章，这部分的职能现在放在发改委。现在和当初改革的阶段不一样了，要不要再搞一个实体机构，拿不准。 第二条，现在的改革不仅仅是经济领域，我们是全方位的改革，全面深化改革。十八大提出的“五位一体”的战略部署，政治的、经济的、社会的、文化的、生态的，这五大领域当中都面临着改革任务。[03-11 11:13]