卫生部副部长谈合并：不是计生政策放开的信号

全国政协委员、卫生部副部长黄洁夫：

不是计生政策放开的信号

10日，国务院机构改革和职能转变方案发布，卫生部与国家计生委这两个正部级单位合并整合。

改革会面临怎样的压力与阻力？是否释放了计生政策松动的信号？药监分出去，会否影响下一步医改？带着这些疑问，10日下午，羊城晚报记者专访了全国政协委员、卫生部副部长黄洁夫。他直言，机构改革从来都是啃硬骨头，中国的改革向来最难的就是人的问题，并用“好牙齿啃硬骨头”妙论改革的艰难和可期待。

羊城晚报特派记者孙朝方（发自北京）

改革最难的就是人的问题

羊城晚报：食品药品安全需要一个好的机制，您觉得此次改革会达到期望吗？

黄洁夫：多少年来，我们的食品药品监管分了很多段，“婆婆”很多，食品牵涉到十多个部门，药品也是一样，每个部门都有着自己的利益。现在在国务院的统一下成立了食品药品监管总局。建立一个好的机制，还要付出艰辛的努力。机构是有了，但政令怎么到下面去，是很大的一个问题。

在人事上，药监局原来是副部级，现在跟食安办一起升到正部级，在干部的安排方面可能更容易些，某种阻力会小一些。卫生部就不一样了，两个部门有很多部长、副部长，还有很多司局长。我们改革向来都是这样的，最难的就是人的问题。怎样安排这些干部，都应以人民的利益为重。

羊城晚报：药监分出去，会否影响到未来的医药卫生改革？

黄洁夫：医药卫生体制改革不是卫生部领导的，卫生部是个职能部门，是国务院医改办统一十多个部门来做，所以不会影响医改。

羊城晚报：食品安全监管总局在地方政府层面的改革是否更容易？

黄洁夫：是的。药监局变成食品药品监管总局，是一个正部级单位，现在各省药监局都是在卫生厅以下，现在升格，改革容易多了。

计生合入卫生部是关心民生

羊城晚报：这次调整，是否意味着计生政策有松动或改变的迹象？您觉得有这个趋势吗？

黄洁夫：好像没有这么讲吧。我觉得，部门整合对计划生育政策来说，至少不是放开的信号。现在把计生合入卫生部，更多的是人性化，是关心民生，更加注意老百姓的诉求得到合理安排。所以，大家不要有错误的理解，更不要给老百姓传递错误的信号。

啃硬骨头要有副好牙齿

羊城晚报：调整后工作的难度在哪些方面？

黄洁夫：机构改革从来都是啃硬骨头。没有哪一次是例外，国务院已进行了几次机构改革的尝试和努力，每一次都是啃硬骨头。就是要有一副好的牙齿，牙齿好的话，再硬的骨头也能啃下来。

羊城晚报：什么样的牙齿才是好牙齿？

黄洁夫：牙齿好就是要有坚强的领导，同时把人民的利益放在第一位，这就是好牙齿。

羊城晚报：触及部门利益具体有哪些？机构改革有没有一个时间表？

黄洁夫：太多了。改革的核心就是要动利益，对部门和掌握部门权力的人是一次改革，革人家的命很容易，革自己的命往往很难。时间表要问未来的卫生部长了。改革对他来说是很大的挑战。

90名委员建议：还叫卫生部

羊城晚报讯特派北京记者孙朝方报道：10日下午，全国政协医药界别分组讨论上，委员们针对卫生部与国家计生委合并后的名字问题展开热议。最终，90名医药界全国政协委员一致赞成，沿用原来卫生部的名字。

全国政协委员王旭东说，卫生是个大概念，计生是个小概念，逻辑不相合，把卫生部与计生委的职能合在一起一点问题没有，但“在名称上把卫生部与计生委合在一起不太好，我持保留意见”。

对此，全国政协委员、卫生部副部长黄洁夫附议说，新部门新名字读起来很不顺，叫卫计委特别怪。还有一个国际交流与国际接轨的问题，新名字对外交流起来比较困难。“因为国际上没有人口计划管理，世界各国家也没有计生委。所以，叫卫生部就可以了。”

全国政协委员熊思东说，卫生部变成卫生和计划生育委员会，国内有很多重点实验室就要换牌子，如果写全称，要挂很大一个牌。

国家食品药品监督管理局两任领导：

保障食品安全仍需“合作”

10日，国务院机构改革方案发布，成立新的食品药品监督管理总局。一直困扰国人的食品药品安全问题，是否会得到改善？就此，羊城晚报记者采访了国家食品药品监督管理局两任领导。

羊城晚报：食品药品监督管理改革了几次，您觉得在提升机构效能上有什么变化？

邵明立（全国政协委员、原国家食品药监局局长）：成立国家食品药品监督管理总局大大加强了食品药品监管的力度，整合了食品药品安全监管分散在各个部门的职能。但仍然有一个部门合作的问题，仍然要强调各级政府、监管部门负责的原则和要求。

推诿问题的存在是绝对的

羊城晚报：新的总局成立后，食品药品安全问题会否得到根本改善？

邵明立：职能集中是相对的，并不是说这样一调整，就可以把食品药品安全领域所有的问题都解决了。

羊城晚报：食品安全问题的一个症结就是各监管部门相互推诿，新部门成立后，这个问题能解决吗？

邵明立：这个问题存在是绝对的，不存在是相对的。因为在分部门管理的职能当中，很多职能都有一个交叉区，还有一个你管我不管、我管你不管的地方。如果说这些问题都没有，或者调整个机构就能解决是不可能的。

目前做不到一个部门监管

羊城晚报：一个部门统筹食品安全管理会否更有效？是最合适、最理想的一个模式吗？

焦红（全国政协委员、国家食品药品监督管理局副局长）：现在就政府职能来讲，确实改革跟原来相比部门更加集中，但还没达到由一个部门来整个管理，也更不能说由一个部门代替整个食品安全管理。

目前中国的国情和政府的现状，做不到一个部门的监管。（孙朝方）