李小鹏：抓转型、稳安全、保民生 迈向"晋善晋美"

新华我北京３月１０日电（记者王存理、吕晓宇、顾瑞珍、王敏）作为煤炭大省的山西，如何实现绿色发展、循环发展、低碳发展？如何夯实安全生产的基础？如何处理好煤与电的关系？如何保障和改善民生？……两会期间，全国人大代表、山西省省长李小鹏接受了新华社记者独家采访。

人命关天，安全生产责任重大

记者：您在上任第二天以及除夕前一天到煤矿下井，一个半月内两次下煤矿，出于什么考虑？作为山西省省长，安全生产工作压力是不是很大？

李小鹏：人的生命是最可宝贵的。安全生产事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山，当然感到压力巨大！近年来我省在安全生产方面做了大量工作，安全生产形势实现持续明显好转。今年头两个月，全省各类安全生产事故死亡人数同比减少９５人，下降３２％，煤矿、道路交通等重点行业领域事故起数、死亡人数实现双下降，未发生重大及以上安全事故。但是近期连续发生的几起事故，也为我们敲响了警钟，我们的安全生产基础仍然不牢，一些地方和企业责任落实不到位，安全隐患仍然较多。

我们要牢固树立发展是第一要务、安全生产也是第一要务的理念，敬畏生命，敬畏责任，敬畏制度，怀着如履薄冰、如临深渊的心态，进一步抓好制度完善、责任落实、隐患排查、科技兴安、基层基础、监督考核、责任追究等工作。特别是要强化责任落实，做到人人都有责任心，事事都有责任制，每一项工作的责任都能得到落实。通过坚持不懈的努力，促进全省安全生产形势由明显好转向稳定好转坚实迈进。

民生投入占一般预算的近８０％

记者：政府工作报告中强调把保障和改善民生放在更加突出的位置。请问山西在民生改善方面取得了哪些成绩，今后将采取哪些措施？

李小鹏：我们高度关注、切实保障、着力改善民生。过去５年间，全省与民生事业相关的财政投入占到一般预算支出的７８％，增量占８７．２％，教育、医疗、科技、文化、体育等各项社会事业全面发展，就业、收入、社会保障、保障性住房建设等各项民生工作迈上了新台阶。

但我们也清醒地认识到，山西是欠发达地区，贫困人口较多，城乡居民人均收入低于全国平均水平。保障和改善民生，全国同步实现小康，必须付出艰苦努力。今后我们要把民生工作放在更加突出的位置，努力实现就业、收入、社保、住房的新提高，教育、医疗、文化的新提升。特别是要大力发展中小微型企业和劳动密集型产业，提高就业质量，夯实城乡居民增收的基础。

我们在前期已投入６００亿元为农民办实事的基础上，将利用３至５年时间，再投入４００亿元，为农民再办五件实事：全面完成农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、村级幼儿园改扩建和乡村清洁工程，进一步改善农村生产生活环境，提高农民生活质量。

煤炭大省如何实现绿色、循环、低碳发展？

记者：政府工作报告中提出要实现绿色发展、循环发展、低碳发展，山西是煤炭大省，高碳产业相对集中，如何落实这一要求？

李小鹏：政府工作报告中提出实现绿色发展、循环发展、低碳发展的要求，在山西就是要实现高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展、资源型产业循环发展。关键要以建设国家资源型经济转型综改试验区为统领，以改革开放和创新驱动为动力，着力在产业转型、生态修复等方面实现新突破。

推进产业转型，要在构建现代产业体系和建设国家综合能源基地上实现新突破。我们将大力提升改造煤炭、焦化、冶金等传统产业，培育壮大装备制造、现代煤化工、新型材料、节能环保、新一代信息技术等新兴产业，加速发展文化旅游、现代物流等服务业，着力构建具有山西特色的现代产业体系。特别是要进一步完善能源产业布局，优化能源产业结构，在建设国家综合能源基地上实现新突破，积极发展水电、风能、太阳能、生物质能等清洁能源和新能源，向新型能源大省加速转型。

抓好生态修复，要在建设美丽山西上实现新突破。狠抓重点行业、重点企业的节能降耗，狠抓重点地区、重点流域的治污减排。深入实施生态环境治理修复工程，推进城市、矿区生态环境综合治理和农村环境连片整治，大兴植树造林，力争森林覆盖率每年提高１个百分点。特别是要在发展循环经济和低碳经济方面取得新进展。

实施创新驱动，要在体制机制创新和科技创新上实现新突破。完善接续替代产业发展支持政策，资源型产业与非资源型产业均衡发展机制，建立完善资源性产品价格形成机制；探索完善煤炭开采、非煤矿山生态环境补偿机制，推进排污权有偿使用和排污权交易，探索构建碳排放权交易体系，推进节水型社会试点建设；按照国家统一部署开展资源税、环境保护税等改革工作；健全多层次资本市场，加快发展地方金融机构、民营金融机构和农村金融机构；创新用地机制，加强土地整治，保障转型项目用地；创新招商引资方式，推动引资、引技、引智相结合；深化行政审批制度改革，推动扩权强县试点与转型综改试点有机结合。特别是要大力推进科技创新，深化科技体制改革，加大科技投入，加快构建技术创新体系，打造科技创新城和科技创新园区平台，实施科技重大专项和示范工程，引领和支撑转型发展。

通过深化改革解决煤电矛盾

记者：在能源界，煤与电既相依为命又经常顶牛，您曾经任中央电力企业总经理，现在又任煤炭大省省长，您如何理解煤与电的关系？

李小鹏：煤电关系的问题，既有发展的问题，又有机制的问题，还有管理的问题。要彻底解决煤电矛盾，必须通过深化改革来解决。我认为，加快煤炭、铁路、电源和电网发展是根本；煤电供需双方建立长期合同是方向；建立正常的煤电价格体系是关键；创新电煤销售机制是基础；促进煤电联营是有效方法之一。作为国家重要的能源基地，我们将在构建和谐煤电关系上作一些探索尝试，积极推进煤电联营，鼓励煤电企业签订长期协议，探索建立省级煤炭储备机制，充分发挥国家级煤炭交易中心平台作用，创新煤炭交易机制，促进煤电进一步理顺价格。

做人民群众的小学生

记者：您任省长后曾经表示，要做人民群众的小学生，您这样要求自己有何深意？

李小鹏：做人民群众的小学生，既是践行群众观点和群众路线的内在要求，也是做好工作的一个重要方法。无论在什么工作岗位，我都这样要求自己。在企业工作时，我经常到车间、班组，从一线科研人员和职工那里取到发展企业的真经。调到省里工作后，有更多机会深入基层、深入老区，向可亲可敬的人民群众学习，向无比丰富的火热实践学习。人民群众是我们力量的源泉，只有真心实意地拜人民为师，甘当小学生，才能做到为民、务实、清廉，当好人民公仆，才能使我们的事业永远立于不败之地。