代表委员建言如何应对中国经济面临的“三道考题”

稳增长·控通胀·防风险

——代表委员建言如何应对中国经济面临的“三道考题”

新华网北京３月８日电（记者张旭东、刘铮、张辛欣）外有全球经济低迷不振、复杂多变，内有经济下行压力加大、需求不足——中国经济未来走势和应对之策，备受瞩目。

政府工作报告中提出，要把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡。参加全国两会的代表委员们围绕中国经济面临的这“三道考题”，积极建言献策。

【考题之一】稳增长：稳中求进，确保扎实开局

“现在钢铁行业形势不是不怎么样，而是进入了漫长寒冬。感觉未来日子不好过。”来自河北钢铁企业的孟兰芝代表直言不讳。

保持一定的经济增速，是办好一切事情的基础。但内外因素叠加，今年乃至未来一段时期中国经济下行压力持续存在。中国社科院副院长李扬代表分析，金融危机有长期化趋势，出口难以提振；人口红利拐点、资源环境约束强化等变化，使得中国经济潜在增长率下行。

中国经济主要指标从去年９月份开始呈现企稳回升态势，但最近两个月ＰＭＩ等先行指标并未继续保持回升，企稳回升态势仍需巩固，小微企业、产能过剩行业还比较困难。

今年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。政府工作报告在今年工作总体要求中明确提出，要“稳中求进”“扎实开局”。

“经济要保持一个合理增速。太高不现实，太低难以支撑就业。”中国人民银行济南分行行长杨子强代表说，今年７．５％左右的目标对实现“稳增长”来说是适宜的。

“外需减弱则要靠内需，内需重在尽快启动消费，这是稳增长的有效途径。”河北三河汇福粮油集团有限公司总裁石克荣代表说，“在稳增长中，需格外重视结构调整，核心是要以提高质量和效益为中心。”

石克荣代表注意到，今年的财政货币政策保持了连续性和稳定性。“稳字当头，是实现扎实开局的有力保障。”

孟兰芝代表建议，国家政策要支持企业稳住阵脚、加快转型。“企业生存发展不仅是企业的事情，而且直接关系就业和税收。与其再铺新摊子，不如搞好已有的企业。”

【考题之二】控通胀：稳定物价，遏制上涨压力

物价事关国计民生。去年物价涨幅回落到２．６％，好于预期，但今年物价形势不容乐观。政府工作报告中指出，今年通货膨胀压力仍然较大。

值得注意的是，前不久中国人民银行在最新的货币政策报告中，已把此前“管理通胀预期”的提法，调整为“控通胀”。

老百姓对生活用品价格最关切。来自贵州凯里的铁路工人代表邰顺军说，感觉现在的物价上涨确实比较快，尤其是近年来房价一年一个样，职工感到生活压力大，希望收入不要因为物价过快上涨而缩水。

全国人大代表、山东临沂市副市长赵爱华说，物价持续高位运行，对广大消费者特别是低收入者的日常生活消费已经造成了一定影响。“稳定物价依然是当务之急。”

杨子强代表建议，要通过提高农业生产集约化规模化水平，提高农业生产率，来应对生产成本上涨带来的冲击；继续实施结构性减税政策，减轻要素成本上升对企业的负担；增强汇率弹性，减缓输入性通胀压力；建立和扩大重要商品储备，提高对相关商品价格的调控能力。

赵爱华代表建议，一方面要通过信贷等手段，千方百计扩大事关民生的重要商品供应，减少因供给不足造成的物价上涨；另一方面，要严格控制税费，降低企业生产成本，特别是降低企业物流成本，防止出现成本推动型通货膨胀。

山东省工商联副主席唐一林代表认为，物价问题根本的是货币发行，管理好物价的根本是管好货币发行。

【考题之三】防风险：守住底线，夯实发展基石

防控风险，是发展经济的前提。在复杂经济背景下，这一问题尤须重视。

厉以宁委员说，中国经济面临最大的风险在金融领域，城镇化过程中尤其要注意预防金融风险。

金融风险、财政风险是中国经济中的两大隐患，且互相交织影响。政府工作报告也强调，要“守住不发生系统性和区域性金融风险底线”。

一些代表委员表示，国际金融危机背景下，一些经济体之间的“货币战”“贸易战”频频发生。随着我国金融规模日益扩大，“防范风险”是一道不可突破的红线。

地方债、私募基金、影子银行等一些领域，是当前金融财政领域的薄弱环节。全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长巩富文说，要注意地方融资平台风险。“近几年，地方政府融资平台进入偿债高峰期后，如处理不当易引发财政风险，需要引起警惕。”

金融财政风险的本质，在于资金链条的断裂。华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民委员说，现在贷款和社会融资总额增长都创了历史水平。要特别关注这些货币如何流出？又流向了何方？这样才能心中有数。

杨子强代表建议说，要注意防范金融机构同业和表外资产风险，加强对影子银行对宏观经济、货币政策影响的监测和研究。

清华大学教授李稻葵委员还提醒，当前众多经济活动依赖房地产，也要警惕房地产领域引发的风险。

“金融稳，百业稳。要保持宏观政策的稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性，健全宏观审慎政策框架，营造好的发展环境，这样才能奠定中国经济健康发展的基础。”杨子强代表说。