两会特稿：杜绝“笔尖下的浪费”--代表委员呼吁用制度约束“三公经费”

给“三公”预算设高压线　用制度监管堵住预算漏洞

代表委员们建议，堵住政府乱花钱漏洞，根本之举是从强化预算监管入手，完善公务消费、预算编制和审计、绩效考核以及监督问责等全方位的制度建设，切实遏制公款消费的各种违规违纪现象。

周光权代表认为，应给政府“三公”预算设高压线，大幅压缩公务支出标准，并建立公务接待支出的公示制度，杜绝暗箱操作和做假账。

“建议借鉴国外模式在预算单位内部设公务支出审查小组，成员中一定要有工会和一线基层人员。公务接待能否报销要经审查小组批准，从而改变一把手独揽公务接待大权的现象。”周光权说。

“外行看不懂，内行看不到，这是当前政府预算审批的难点。”段祺华委员指出，一些地方政府预算审批不严格，流于形式，预算报告过于粗略，人大很难对其进行深入审查。遏制公款浪费、贪污腐败现象，必须深化预算管理制度，细化预算报告，加大对人大代表的培训，强化人大对预算的审查监督力度，杜绝寻租空间。

阳光是最好的防腐剂。全国人大代表、湖南省财政厅厅长史耀斌建议，强化预算管理，要做好预算公开的文章。预算公开不能只是部门的“传声筒”，更要成为政府与群众交流的“双声道”，无论是最初预算编制、人大审查预算还是事后公开，全过程都要主动邀请群众参与，接受社会监督，这样预算才能更充分体现群众的意愿、要求和呼声。（记者韩洁、杨金志、凌军辉、葛素表）