2013税制改革如何打通"主脉"?——两会上的共同关注

资源税扩至煤炭：电价会提高么？

资源税改革的目的是为了适应国际税制绿化大势以及国内节能减排、环境保护的需求。事实上，我国资源税的改革路径一直明确，那就是将实施范围从目前的石油、天然气进一步扩大至煤炭、矿产资源、水资源等。

２０１１年，资源税改革在全国推开，但这项改革没有涉及煤炭。目前，煤炭在我国发电、能源等方面广泛利用，相比石油价格与国际接轨和天然气统一定价，资源税扩大到煤炭、相关税负会提高，这无疑将会对包括电价在内的资源价格产生更大影响。

预算报告称，２０１３年，将进一步推进资源税改革。

全国人大代表、黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司党委书记张升说，我国目前的发电模式仍然是火力发电，大部分靠煤炭，资源税改革今后是大势所趋，相关的资源价格很可能受到影响，建议在推进中针对地方、企业的不同情况进行差异化的税制设计。

消费税发力：向高污染高能耗要税

给中低收入者、中小企业减税，向高收入者、高污染高能耗要税，这是我国结构性减税政策的核心，而完善消费税无疑可以加大对后者的调节。

目前，我国消费税制度已经在调节烟酒消费方面发挥作用，但调节潜力还有待进一步挖掘。事实上，去年，我国已经对石油炼化生产环节消费税有关政策进行明确，传递出完善消费税的信号。

预算报告提出，２０１３年，将完善消费税制度，研究将部分过度消耗资源、污染环境的产品纳入征税范围。

“消费税‘寓禁于征’的调节功能将被更加重视。消费税在生活用品的很多方面可以发挥作用，调整消费税也会带来消费品价格的调整。”中国社科院财贸所研究员张斌指出。