两会特稿：从报告看政府自身建设路径

严格责任追究

【报告原文】审计监督的力度越来越大，成效越来越明显。全面加强反腐倡廉建设，加强领导干部廉洁自律的监督管理。探索建立政府绩效管理制度，建立并切实执行以行政首长为重点的行政问责制度，努力提高行政效能。

【5年历程】2011年12月28日晚间，国家安监总局网站公布了长达15000字的“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告，详细说明事故发生的经过、应急处置情况、事故原因和性质，以及对事故有关责任人员和责任单位的处理等内容。

山西襄汾重大尾矿库溃坝事故、三鹿问题奶粉事件、上海静安区公寓大楼特别重大火灾事故……五年来，国务院大力推行行政问责制度，2009年6月中办、国办印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，明确对决策严重失误、失职渎职和行政不作为、乱作为等实行责任追究。

【代表委员声音】蔡达峰委员说，从一次次审计风暴看，过去五年政府内部的监督比过去明显加强了。政府内部问责之外，还应多接受人大询问、监督。

全国政协委员施杰指出，从首问责任制到行政首长责任制，这几年政府加强了问责的制度化建设，但环境污染、食品安全、矿难等事故仍然不断发生。建议立法保障问责制度的程序化，避免问责制流于形式。要充分调动社会公众监督积极性，聘请社会监督员，充分发挥代表委员作用，加强对问责过程的监督。（记者李斌、张宗堂、陈菲、杨维汉、张辛欣、黄小希）