商务部将重点在降低流通费用、提高物流效率上下功夫

3月8日，十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，商务部部长陈德铭就“发展国内外贸易和促进经济合作”的相关问题回答中外记者的提问。陈德铭在回答记者提问时表示，商务部今年将重点在降低流通费用、提高物流效率上下功夫。

十二届全国人大一次会议新闻中心3月8日上午10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，商务部部长陈德铭就“发展国内外贸易和促进经济合作”的相关问题回答中外记者的提问。图为央视记者提问。新华网/中国政府网翟子贺 摄

[中央电视台和中国网络电视台记者]有一个流通方面的问题，在去年两会结束以后，我们曾经做过一组节目，关注的是流通领域的问题，叫做“流通全观察”，在采访中我们发现了很多的问题，比如说城市居民买菜难、农民卖菜难、超市进场难，包括刷卡难等等。此后，很高兴看到国务院出台一系列政策措施都是针对降低流通成本，提高流通效率的，所以我想请问陈部长，从这些措施出台至今是否有效果，作为主管部门，商务部在今年的工作中还会做哪些努力，把这些在文件中的政策措施切切实实变成惠及老百姓的举措。谢谢。

[陈德铭]谢谢你的提问。我们国家是一个人多地广、分布不均匀、城乡差别和地区差别发展很不平衡的国家。我们的产业到现在总体的竞争力还是不高，产业的细分度也不够，很多三产还没有从二产里分出来，劳动生产力还亟待提高。从这个角度讲，我们国家有极大的发展中国家的特征，我们的流通费用占我们整个社会商品总的比例，占GDP的比例还是比较高的。

一般发达国家它的流通费用占到国内GDP的比重一般会在10%以下，我们现在大概到了18%左右。所以我们还是非常高。从这个角度可以看出，今后的改革重点就是要发展流通产业，改革我们流通中的一些不合理的体制机制问题，减少环节，提高效率。从这个角度讲，您这个问题是今后民生上非常关心的问题。

国务院看到我们流通费用总体成本比较高的问题，经过一年的调查，去年的8月出台了国务院39号文件，就是要深化流通体制改革，加快流通产业发展，讲了若干条意见。今年的年初，国务院办公厅又就提高流通效率一个综合的方案出了国办5号文件。这两个文件总体来讲就是我们在政府层面采取了一系列的措施，便于企业降低流通费用，提高流通的效率。

主要的内容是针对农产品的批发、农贸市场，我们免三年的房地产税，城镇土地使用税等等。同时免征鲜活肉、蛋、菜和其他一些商品的流通环节增值税。下调了部分银行刷卡的手续费等等。因为时间关系，我不一一列举这两个文件的内容，一系列的在政府尽可能做的范围内降低了流通费用，应该说是起到效果的，但是时间短，我们要继续和关注评价这些效果。

举个很简单的例子，银行刷卡费用，这项刷卡费用下调以后，一年最少可以减少流通的支出是75亿元人民币。同时我们在流通内部，像零售商和供应商、批发商之间不准随便违规收费等等，也进行市场秩序的整顿，也取得了成效。

今年商务部的工作会重点在国内的流通环节降低费用，减少环节，提高效率上下功夫。在具体工作中我们会注意，一是把国家已经出台的各项政策落实好，像公路收费，减少环节等等，还有许多具体的细节在执行中需要贯彻落实。二是推广商流和物流的分开，商业环节的交易可以经过多个环节，田头、菜地可以卖给场地批发，场地批发可以卖给销地批发，售地批发可以集中配给销地的零售菜场等等。

物流要点对点，从田间可以直接运到销地的某一个点，把商流和物流分开。为了做好这种分开，我们实现了农超对接、农批对接、农销对接等等，大量的单位就可以减少环节的供应等等。我们也创新工业品和生产资料的流通方法，鼓励企业直销减少费用。三是我们要大量推广连锁经营，统一配送和电子商务已经成为我们生活中不可或缺的一种销售方式，也极大改变着我们的生活习惯，特别是在座的记者，年轻人和女士们比较多，经常在网上购物。网上零售2011年已经达到7800多亿的销售，估计2012年会超过1万亿以上的销售，像这些方式都会大大的降低流通的费用。谢谢你的问题。