付志方：政府诚信是社会信用的“定盘星”

3月8日（星期五）上午9时，全国政协十二届一次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，多名政协委员作大会发言。

[全国政协委员、河北省政协主席付志方]各位委员，我发言的题目是《政府诚信是社会信用的“定盘星”》。

近些年来，社会诚信缺失成为人们普遍关注的焦点。不仅在食品中添加三聚氰胺、苏丹红、硫磺白、孔雀绿等企业违规违法违背职业道德的事情屡屡发生，一些地方政府急功近利、决策失误、朝令夕改的情况也时常见诸报端。此外，各地发生的多起错判命案、安全事故瞒报事件，以及一些地方政府在处理具体问题过程中表态前后矛盾、遮遮掩掩，也大大降低了群众对政府的信任度。

政府担负着引导、示范、监督和管理社会信用的职责，这就决定了政府诚信是社会信用体系建立和维护的必要条件，是社会信用的“定盘星”。对政府来说，信用是一种基础性执政资源，必须倍加珍视而绝不能虚耗透支。一旦群众对政府失去信任，政府就会寸步难行。现实告诉我们，加强政府诚信建设已到了刻不容缓的地步。为此建议：

一、切实转变作风

政府工作作风与政府诚信建设密不可分。过去我们经常看到领导干部到基层调研，工作人员要事先踩点，当地政府要提前排练，规定什么东西能看、什么东西不能看，什么话能讲、什么话不能讲，领导和与会人员交流基本都念稿子。在这种情况下，上级难以了解基层实情，群众也无法反映实际问题。值得庆幸的是，党中央深刻地认识到这个问题的危害性，及时出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。习近平总书记等中央领导率先垂范，犹如一缕春风，唤起了民众的希望和信心。作风建设重在落实、重在持之以恒，必须有配套措施、有硬性约束、有监督执行、有违规惩戒，特别是要对违规行为“零容忍”。唯有如此，才能更加牢固持久地树立党和政府的威信！

二、切实提高决策水平

依法决策、民主决策、科学决策是建设诚信政府的基础。如果决策本身不科学、不合理，就难免朝令夕改，无法执行。比如前不久颁布的新交规中“闯黄灯扣分”一项，引发民众强烈不满。虽然有关部门及时纠错，其知错即改的精神获得了广大群众的肯定，但也反映出政府如何科学决策的问题。如果该规定发布前能多做一些调研、多了解一些民意，经过科学的论证和广泛征求驾驶员意见，就可以避免不合实际的规则出台，相关部门也就能够避免被动和受质疑。

三、勇于有过即改

中国是一个发展中的大国，情况错综复杂，给政府决策带来很大困难。有些事情即使尽心竭力去做，也难免会出差错。只要政府一心为公，即使出现失误，群众也能理解。群众最反感的是自以为是、有错不改、一意孤行。如果我们勇于承认失误、及时纠正失误，群众就会理解我们、支持我们、帮助我们，就会觉得我们可爱可亲。所以，如果工作中出现失误，就应该坦坦荡荡地承认、改正，以实际行动表明人民政府是为人民、无私利、不虚荣、讲诚信的。

四、倡导诚信施政文化

公务员队伍是诚信政府建设的主体。现在一些公务员只求官位，不讲官德，不诚信不守诺；一些官员台上大讲理想信念，台下却贪污腐败，既哄骗组织，又哄骗人民，何来施政诚信？因此，除了加强反腐败力度，还应当在公务员队伍中大力倡导诚信文化建设。公务员讲诚信，人民就会信任政府，执政党的威望就会同步提升。

五、建立完善诚信监督机制

建议各级纪委监察部门对政府诚信行使监督职责，把诚信纳入各级政府与公务员的政绩考评范围，建立失信惩戒体系、政府职能部门和公务人员失信举报平台，及时向公众通报失信案件，使失信者无所遁形并付出应有的代价。