唐一军：充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用

尽管各级政协在推进协商民主实践中取得了显著成效，积累了有益经验，但也存在着一些问题和不足。主要是：1.认识不够到位。有的地方对政协政治协商的重要作用认识不足，不善于运用协商民主开展工作；政协自身对作为协商民主重要渠道的作用认识也不够到位，工作不够积极主动。2.制度不够健全。目前还没有形成系统完备的制度体系，特别是在协商内容、程序、反馈机制等方面缺乏有效的制度规范。3.执行不够有力。有的地方制度落实的力度不够，有时存在选择性、随意性的现象，甚至还有以情况通气代替民主协商、以事后通报代替事前事中协商的情况。4.载体不够丰富。专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等形式的运用不够均衡、不够有效。为此建议：

一是增强协商意识。深入学习领会和贯彻落实中共十八大精神，充分认识人民政协协商民主的重要作用，党委要高度重视，把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中。政协要积极主动，做到相向而行、共同推动，努力形成党委重视、政协主动、各方参与、社会支持的良好格局。

二是着力建章立制。现在不少地方出台了关于政协政治协商的相关规定，但不够系统和综合，缺乏指导性。建议中央加强顶层设计，进行系统设计、统筹谋划，出台健全协商民主的指导意见，使协商民主的开展有章可依、有规可循。

三是强化执行落实。好的制度要靠好的作风来落实，必须强化执行力，确保制度落实到位。政协的协商制度不仅要写在纸上，更要体现在工作中，真正使制度运作起来，发挥作用。

四是积极探索实践。从理论与实践结合上，积极探索协商民主的实现形式。注重理论创新，进一步深化对协商民主内涵、要求、形式和规律的研究。推进工作创新，鼓励和支持各级政协大胆探索实践，不断丰富和拓展政协协商民主的方法途径和载体形式。