全国人大代表、盐城市市长魏国强：城镇化不是把人口集中在城里

新华网2013年两会调查显示，新型城镇化成为网民最关注的话题之一。新型城镇化究竟“新”在哪里？存在哪些急需解决的问题？6日下午，全国人大代表、江苏省盐城市市长魏国强做客新华网全国两会访谈节目时和网民分享了他的看法。

“以前讲城镇化就是把人口集中在城里，将房子进行房地产开发，现在并不是这样，城镇化不是一个简单的城市人口比例和面积的扩张，而是在社会保障、生活方式等方面实现由乡到城的转变，不是简单的土地和人口问题。”魏国强说。

作为江苏省国土面积最大的一个市，从上个世纪八十代初期开始，盐城市开始由纯农业大市向城镇化建设起步；九十年代，随着农民进城步伐的加快，城镇化建设进入到全面推进阶段；到了“十五”末，盐城步入到工业化中期阶段，城市对农村的辐射、带动和反哺能力开始加强，城镇化建设步入了以城带乡、城乡互动并进阶段；截至2012年底，盐城市城市人口达820万人，成为江苏省城市人口第二多的城市。

对于当前盐城市城镇化建设，魏国强告诉记者，目前市政府正重点推进这项工作，“首先要考虑由速度的扩张转到质量的提升上，要注意城乡统筹的城镇化，因地制宜有特色的城镇化，绿色、低碳的城镇化。”

在魏国强看来，新型城镇化过程中，不仅要强调政府的主导作用，更多的要引入市场的力量，借鉴西方特别是欧洲推进城镇化的一些好的方法，同时要动员广大老百姓的积极性，发挥老百姓的力量来推进城镇化。

一些专家指出，尽管我国城镇化率与52%的世界平均水平接近，但与高收入国家将近80%的城镇化水平相差甚远。如果把我国进城务工的2.6亿农民工在医疗、教育、社会保障和住房等方面没有与城市居民享受同等待遇的因素考虑进去，我国的城镇化水平将大幅缩水。

对此，魏国强表示，从目前推进城镇化的过程中，一是要解决产业发展的问题，二是要解决人口集居的问题，不能仅仅是把农民集中起来居住，“农民工大量涌入大城市，他们为城市的发展作出了重大的贡献，在推进城镇化的过程中，要出台一系列政策引导一部分农民向所在县城、乡镇这两个层面集居发展，将教育、医疗等公共服务向中小城市延伸。”

魏国强说，从国家层面来说，推进城镇化的问题是大城市、中等城市、小城市建设，从地方来说，就是从中等城市、县城和乡镇这三个层面来推进，“著名学者费孝通说过‘小城镇大问题’,这些问题解决不好，也会成为影响我国经济社会发展的大问题。”