迟福林：改变“增长主义”政府倾向 解决行政审批、行政垄断问题

3月7日（星期四）下午3时，全国政协十二届一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，多名政协委员作大会发言。

[迟福林]一、以改变“增长主义”政府倾向为重点理顺政府与市场关系。这几年，政府职能转变取得一定成效，但仍不到位，政府主导型经济增长方式的特征比较突出。例如：以追求GDP增长速度为首要目标，以扩大投资规模为重要途径，以土地批租和上重化工业项目为主要任务，以资源配置的行政控制和行政干预为重要手段。这种经济增长方式，在带来投资消费失衡、重复建设、资源浪费、环境污染等问题的同时，还造成公共服务的缺位。需要指出的是，因政府职能转变不到位所产生的消极腐败问题，是政府公信力下降的主要原因。为此，要以改变“增长主义”倾向为重点理顺政府与市场的关系，着力解决经济运行中两个突出问题：

1.行政审批。当前，行政审批事项仍然较多,审批程序繁琐、效率低下，利用审批牟取私利的问题比较突出。加大力度推进行政审批制度改革，已成为转变政府职能的迫切任务。

2.行政垄断。从现实看，垄断仍然是制约市场经济发展的突出问题，也是制约国企改革的重要因素。尽快破题垄断行业改革、尤其是打破行政垄断，已成为深化市场化改革的重大课题。