人大代表建议设立环责险应对污染事故高发态势

新华网北京３月７日电（记者皮曙初、沈翀）针对近期频频引发社会关注的环境污染事件，全国人大代表、湖北保监局局长左绪文建议运用市场化手段，通过发展环境污染责任保险，积极应对环境污染事故高发态势，探索环境治理工作的新途径。

左绪文说，环境污染责任保险制度是环境损害赔偿制度的重要内容，能促使商业责任保险与环境保护管理相结合，转嫁企业风险，补偿事故损失，保障受害人的合法权益。目前，这一保险已在湖北、湖南、江苏等展开试点，取得一定效果。

比如说，２００８年９月，投保这一险种的湖南株洲昊华农药厂发生泄漏事故，给周边菜地作物造成严重损害，保险公司根据合同向１２０多户受害农民进行了赔偿。

左绪文介绍，在国际上，环境污染责任保险有的作为强制保险，要求企业必须参加，有的则以自愿保险为主、强制保险为辅。因此，他建议我国可以在国家层面，对环境污染责任保险进行法律规范，尤其对高污染风险企业应实行强制责任保险制度。

环保部、保监会不久前联合印发了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》。左绪文建议，各地可根据本地实际，开展关于环境污染责任保险的地方立法，引导鼓励企业参加环境污染责任保险。

当发生责任不明的污染源导致环境污染损害，或者无法根据损害赔偿责任来确定侵害人赔偿责任的情况时，怎么办？左绪文说，可通过设立环境污染损害补偿基金来补偿受害人损失，并赋予补偿基金对真正责任人的追偿权。当发现真正侵权人时，可向责任人进行追偿。