城镇化的二元结构应该说还会经历一个比较长的过程

3月6日（星期三）上午10时，十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，国家发展和改革委员会主任张平将就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。

[中央人民广播电台、中国广播网记者]我的问题是关于城镇化的，最近一段时间，这是一个热门的话题，我们都认为它是中国扩大内需的强大的潜在动力。但是也有一些人会担心说，中国会不会出现大跃进一样的城镇化或者像摊大饼一样的城市扩张，而由此会产生一些问题，我们国家在这些方面会不会推出一些措施来保障城镇化能够顺利健康的进行。

[张平]城镇化确实是当前各方关注的热门话题，从历史的角度和发展的角度来看，城镇化是一个必然的趋势，是经济社会发展必然的趋势。中国也不例外，这30多年的改革开放应该说我们的城镇化已经有了很大的进展，我们经历了从起点低到发展快这样一个历程。到去年我们的城镇化水平按照常住人口来计算，已经超过50%，是52.6%左右。也就是说，超过了50%，这就使得我们中国的城乡结构发生了一个历史性的变化，可以说大部分人已经在城市生活。城镇的繁荣吸纳了大量的劳动力，也促进了我们产业的发展，促进了基本公共服务的发展。

这30多年我们城市的本身也发生了巨大的变化。城市聚集了更多的人口，适应生产、生活的需要，我们城市的综合承载能力也在不断提高。城市的道路、城市的供排水、城市的供暖等等所有生产生活需要的条件都在不断地改善。我刚才说到，我们的城市还需要继续的优化和提高，还有不适应的地方。应该从两个方面来看问题。城市还有基本公共服务的职能，服务的功能也在不断提升。应该说，我们现在的教育、卫生、文化各个方面的基本公共服务在城市已经有了很大的发展。我们现在的城镇化正处在快速发展的进程。

当然，城镇化我们也确实正如你所说的还存在着一些问题，包括现在我们有不少的农民工以及随迁的家属、子女进城，还没有能够真正的、完全的享受到城市的生活。就是我们现在城镇化的二元结构，户籍和常住人口之间还是有差别的。应该说这还会经历一个比较长的过程。我们城市的基础设施也还有不适应的地方，我刚才说到去年包括东部城区在内也发生一些洪涝灾害，城市的交通拥堵等问题。还有从更广阔的范围来看的话，我们城市的布局、城市的规模也不尽合理，大城市继续在膨胀，因为聚集了比较多的优质资源。而中小城市、小城镇发展显然还是不够。我们在城镇化的进程中也还确实存在着需要注意和需要克服的问题。

城镇化是今后一个时期我们扩大内需的最大潜力，包括城市本身的建设，也包括农村人口转移到城市以后他的消费会成倍的增长。所以，城镇化既作为发展的必然趋势，也是我们扩大内需潜力之所在。今后我们还要引导城镇化健康的发展。最重要的对于我们实现城镇化来说，就是要提高城镇化的质量和水平，不仅仅要看它的速度、它的规模，更要看它的质量和水平，这是需要我们在今后工作中注意的。如果说具体一些，有几件事情：一是搞好城市布局。大中小城市都要有一个合理的结构，昨天温家宝总理在政府工作报告中说到要适当的控制特大城市、大城市的发展规模，大力地发展中小城市和小城镇。二是要加强城市的基础设施的建设，提高城市的承载能力。虽然我们现在已经有了很大的进步，但是和城市的发展以及人民的需要来看，还是有差距的。三是在城市群的布局上要和资源、环境能够相适应。四是我们现在已经转移的农村人口要逐步的让他能够融入到城市生活，尤其是在基本公共服务方面，要逐步地提高他们能够享受到的服务水平。