两会聚焦:北京再遭雾霾,代表委员呼唤治污"中国策"

新华网北京３月６日电　（两会·中国聚焦）题：北京再遭雾霾，代表委员呼吁治污“中国策”

新华社记者 张展鹏 任沁沁 韩淼 桂涛

两会刚刚开幕，北京就又笼罩在了新一层雾霾中，６日凌晨一些地方的ＰＭ２．５达到了２００乃至３００以上，远处的高楼大厦变得影影绰绰，又有不少人戴上了口罩出行。

“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，用实际行动让人民看到希望。”国务院总理温家宝５日上午对今年政府工作提出此项建议时，全场近３０００名人大代表报以热烈掌声。

但实际情况却不容乐观。两会开幕以来，生态环境污染一直是代表委员们热议的话题。

十二届全国人大一次会议新闻发言人傅莹说，生态和环境问题她也很关心，“每天早上拉开窗帘先看看有没有雾霾，我也有两个口罩，给我女儿一个我一个”。

她说，改革开放三十多年来，中国经济快速发展，成就非常可观，但同时也付出了沉重的环境代价。

环境污染在中国已非一地一域之痛。尤其今年以来，持续大面积的雾霾以及多发的水污染事件，让生产率下降和健康问题造成的损失迅速变大。苏格兰皇家银行中国区首席经济学家高路易表示，应对雾霾的应急措施“无异于一场罢工”，对经济的影响是“痛苦不堪的”。

环境问题正成为新的社会不稳定因素，四川什邡、江苏启东、浙江宁波等地先后爆发“涉环保群体性事件”。中国社科院社会学研究所研究员单光鼐说，环境问题与违法征地拆迁、劳资纠纷一起，成为引发冲突的“三驾马车”。

污染问题已引起中国的高度警觉，并采取了相应举措，包括修订环境空气质量标准、增加ＰＭ２．５等监测指标等。

５日的政府工作报告指出，过去五年中国累计造林２９５３万公顷，治理沙漠化、石漠化土地１１９６万公顷，综合治理水土流失面积２４．６万平方公里。

总理承诺的“希望”让代表们感到振奋。“抗击ＰＭ２．５等污染源已是国家层面的战役。期待各项政策进一步细化、落实，尤其希望能与政绩考核挂钩，”全国人大代表杜国玲说。她在２０１１年就提出修订《环境空气质量标准》，建议将ＰＭ２．５纳入新的监测范围。

杜国玲是苏州的市人大常委会主任。这个江南名城的经济总量与北京、上海等共列中国前六位，并因“上有天堂，下有苏杭”这句俗语广为人知。经济先行也让其更早遭遇资源瓶颈，２００７年因蓝藻事件引发的水危机，给太湖之滨的苏州、无锡等城市敲响警钟。

谈及对未来污染治理“中国策”的建议，全国政协委员、环保部南京环境科学技术所所长高吉喜提出，中共十八大已将生态文明写入了党章，为生态文明建设写入宪法提供了现实基础，“入宪之后，可以给环境保护提供最有力的后盾，从源头上扭转生态环境恶化的趋势。”

全国人大代表、新疆新能源集团有限公司董事长武钢提出一个更具体的建议——能源东送。“中国西部风力发电潜能巨大，应加速建设连接东西部的超高压输变电通道，在国家经济‘调结构’的过程中，充分开发西部地区的风电资源，‘西风东送’，这能部分替代东部城市的火力发电电量，减轻雾霾危害。”

民革中央原副主席、中国工程院副院长谢克昌也为雾霾治理出谋划策。他认为要建立区域联防联控和部门联动协作机制，京津冀、长三角、珠三角等区域应率先示范。另外，加强环保、气象、能源、质检、卫生等部门的联动，建立跨部门、跨学科的灰霾污染预警预报平台。

谢克昌还提出，从政府目标责任、干部政绩考核和人大专项监督等方面，完善地方政府对大气环境质量负责的监督考核机制，尤其加大对违法行为的处罚力度，对大气污染引起损害的诉讼、法律援助以及相关民事和刑事责任等作出规定。

将环境保护与政绩考核挂钩，这也是全国人大代表、中国工程院院士钟南山一直坚持的看法。他说，现在不需要再争论ＧＤＰ第一还是健康第一，以前或许还可以说“兼顾”，但现在空气、水这样最基本的生活要素都受到威胁。

钟南山特别提醒，必须高度警惕雾霾的危害。他的初步结论是雾霾污染会对人体呼吸系统、脑神经系统、心血管系统等产生威胁，特别是会导致肺癌，“再像这样发展下去，肿瘤可能成几何基数增加！现在要预测到未来会发生这种情况，及早采取措施。”

“以往相当一部分的经济发展还是以牺牲环境作为代价。非典之后这十年，中国最大的进步是更加以人为本、和谐发展。但未来还需要更多的努力，毕竟绿色健康的环境是保障一切的前提。”他说。