2013, 中国改革八大关键词

自由迁徙：户籍改革将破冰

【报告亮点】加快推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。

今年２月，公安部表示年内将推进户籍制度改革。政府工作报告首提“自由迁徙”，释放了户籍改革的信号。全国人大代表张育彪说，城乡户籍存在着一些不平等福利待遇，要让更多常住人口享受到同等的上学、买房、就业、社保等基本公共服务，户籍改革要多做“减法”。

全程监管：扎紧食药安全“篱笆”

【报告亮点】要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管。

“塑化剂”“镉大米”“毒胶囊”……食品药品安全事件不断牵动国人神经。“政出多门”是监管的一大弊端。全国人大代表徐龙认为，从农田到餐桌，要形成整条食品产业链的监管，一竿子管到底，避免出现互相推诿和监管漏洞。

结构优化：财税体制改革理顺财力与事权关系

【报告亮点】加快财税体制改革，理顺中央和地方财力与事权的关系，完善公共财政体系，促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。

２０１３年，“营”改“增”试点将全面推进，房产税将进一步扩大试点范围。全国政协委员贾康表示，财税改革服务于发展方式转变。“在政策信号上首先还是要强调结构性减税，这是政府回应纳税人诉求的政策亮点，也是发挥市场主体活力的重要手段。”坚持改革创新，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制，提高财政资金使用的规范性。

价格改革：保民生和市场化间寻平衡

【报告亮点】推进价格改革，健全资源性产品价格形成机制。

一边是资源性产品越来越稀缺，一边是“计划电”“廉价水”的多年延续。２０１２年，以阶梯电价和城市水价调整为标志，中国资源类价格改革从“探路”走向“提速”。而改革中，最为人诟病的就是真实成本不公开、改革机制不透明。

全国人大代表冯军说，理顺定价机制，是资源类公共产品价格改革的核心。推进改革，难免会伴随“阵痛”。面对许多“硬骨头”，如何在保民生与市场化之间寻求改革的平衡点，体现科学、公平、稳妥，成为关键。（记者陈芳、周婷玉、叶前、白靖利）