民营医疗机构快速发展 代表委员“把脉”社会办医

新华网北京３月６日电（记者孙铁翔、史竞男、吕晓宇）５日提请审议的政府工作报告提出“加快公立医院改革，鼓励社会办医”，进一步明确了我国社会办医的方向。如何克服“社会办医”面临的一些困难，使其健康发展？代表委员献计献策。

３月４日，在北京中关村工作的张女士一下班就带着母亲来到民营医院——北京三博脑科医院复查身体，挂号、复查、交费、拿药……时间不长，她就带着母亲坐在注射室的椅子上开始输液。

像张女士这样的上班族平时工作繁忙，晚上看病成了最佳选择。不过，晚上接诊的医疗机构并不多，但一些社会办医模式下的民营医院通常会延迟下班时间，为患者晚上看病提供便利。

“社会办医正逐渐被越来越多的患者所接受。”在全国政协委员、广西医科大学副校长夏宁看来，看病方便、“性价比”高、人性化服务多是社会办医的优势之一，也是对现有医疗卫生资源的最有效补充。

据了解，国务院在２０１０年印发了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，有关部门陆续出台１４个配套文件，２７个省份制定出台了鼓励社会办医的实施方案。

据卫生部统计，截至２０１１年底，全国各类民营医疗机构数量达４５．７万所，占全国医疗机构总数的４７．９％，床位数占全国总数的９．７％，分别比２００９年增长了４１．７％和４０．５％。

“近年来，随着我国引导社会办医的政策力度明显加大，社会办医进入快速发展期，但同时也显现出发展路径不明晰、管理模式不完善等问题。”全国政协委员、致公党中央医疗卫生委员会委员杨金生说。

全国政协委员、宣武医院神经外科主任凌锋说，目前，社会办医存在规划缺失、资金缺乏、人才不足等方面的政策困难，多数民营医院和公立医院不在一个发展平台上。

“这一系列困难直接反映出的问题就是社会办医‘生存’与‘公益性’的博弈。”全国政协委员、贵阳医学院附属医院副院长陆洪光说，“社会办医是否稳定、可持续，关键是如何平衡‘赚钱’与‘让利’。”

陆洪光解释说，如果社会办医过于注重“赚钱”，就容易导致夸大宣传、过度医疗和“公益性”缺失等问题；如果一味地“让利”，其运转资金就会出现问题，可能直接影响到医院的经营和发展。

代表委员们建议社会办医要“兼顾效益，凸显公平”。

“社会办医在扩展筹资渠道、兼顾经济效益的同时，尤其要注重医疗安全和效果，让患者真正从社会办医中得到实惠。”全国政协委员、广西医科大学副校长夏宁建议，鼓励社会办医应该突出重点，可优先发展具有一定规模、有特色的医疗机构。

凌锋委员说，政府要有针对性地出台政策扶持社会办医，特别是在机构规划、建设、税收和人才培养等方面给予政策倾斜，“要像涵养水源一样给社会办医创造一个积累的空间和‘公平’的生存环境”。

“各地政府应统一管理区域内医疗卫生资源的规划、审批、调整、监督、评价等，确保民营医院与公立医院平等健康发展。”全国人大代表、内蒙古自治区兴安盟人民医院院长助理司艳华建议。