休假,停在纸上的权利?--代表委员建言保障职工休假权利

新华网北京３月６日专电　题：休假，停在纸上的权利？——代表委员建言保障职工休假权利

新华社记者

对不少上班族来说，送走春节长假，下一个能盼望的就是清明假期了。近年来，有关劳动者休息休假的制度日臻完善，但对于相当一部分职工来说，休假权利却似乎停在了纸上，如同“镜花水月”。正在召开的全国两会上，职工休假权利也引起了代表委员的关注。

全年１１５天公共假期？

长春市民王宇在一家民营企业就职，参加工作３年多，几乎没有星期天，即使在刚刚过去的春节，他也只休息了两天。

日前印发的国民旅游休闲纲要提出，到２０２０年职工带薪休假制度基本得到落实。“再等七年”遭到不少网友“吐槽”，但对和王宇一样的不少职工而言，法定假日等基本休息休假权利已是奢望。

有媒体计算，“全年公共假期１１５天”：一是双休日，全年５２周，１０４天；二是法定假日，即元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各１天，国庆节和春节各３天，全年共１１天。

但实际上，记者采访了解到，不少单位工作日和周末加班成为“家常便饭”，甚至有单位工作“５加２”“白加黑”，职工休息休假权利被一点点消解。

近日一项网络调查显示，在全年５２个周末１０４天假期中，全部能休的网友人数不到１／４，有约１０％的受访者称周末基本无休；法定假日方面，能全休的网友约占四成，甚至约７％的网友称１１天都不能休。

“公务员、部分事业单位、大多数企业，都很难能休满规定的假期，休假要真正落到每一个工作者身上，要走的路程还很长。”全国人大代表、东北师范大学附属中学校长李桢说。

谁动了我的假期？

《中华人民共和国劳动法》《国务院关于职工工作时间的规定》《职工带薪年休假条例》……劳动者休息休假的规章制度不可谓不完善，但往往在现实中遭遇“执行难”。不少职工不禁要问：“谁动了我的假期？”

“‘加班加点’被视为一种美德，‘全年无休’更足以感天动地。只要社会价值对休假不能有理性认识，过劳已然呈现出一种‘病态美’。那么，劳动者休假权迟早还是羞答答不肯‘下楼来’。”网友“巴多之庄生晓梦”在微博里说。

事实上，让职工“有假难休”，除了观念的问题，职工与单位地位不对等也是原因之一。全国政协委员、安徽省总工会主席王秀芳认为，现在职工带薪休假落实难和就业难有很大关系，只有少数经济效益好、各项制度比较完善的国企落实得比较好，一般企业的员工都不敢去争取相关权益，怕因争取休假而丢掉工作，底气不足。

“有假不敢休”成为当下常见心态：职工怕耽误工作进度，怕给领导留下坏印象，怕影响自身收入……去年底的一项调查显示，约一半的受访者直言单位不实行带薪休假；近八成人认为，劳资双方不对等，员工没有话语权。

“一些企业中，别说带薪休假了，有的员工甚至一周要工作六天。为了保住饭碗，只好这样工作。”全国人大代表赵立欣说，部分民营企业对于职工休假的意识薄弱，对国家相关制度落实不力。

莫让休假权利沦为“纸上画饼”

如何让休假落到实处，保障职工切身权益？代表委员认为，这需要用工单位、劳动监察部门、工会和职工形成合力。

全国政协委员、中国劳动关系学院党委书记颜辉说，给予员工带薪休假，看似对企业有“损失”，但这种“损失”换来的是职工对企业的高度认同，回报远远超出所谓损失，是一件“小本大利”的事情。

“企业也有自身的生产规律，盲目停产损失很大，为保障职工权益，特殊情况不能放假的我们都按规定在工资上进行补偿。”全国人大代表、吉林利源铝业股份有限公司董事长王民说，企业管理者主动关心职工权益，更能增加职工归属感，提高工作效率。

“维权的渠道不顺畅，搞不好维权不成丢了饭碗。”采访中一些职工如是说。有代表认为，应加强劳动监察等日常监管，工会组织也应在维护职工休假权利上引起重视。

李桢代表建议，短假期很容易被忽视和占用，应适当增加长假频次，降低假日被侵占的几率。此外，应当把带薪休假作为用工制度的一个强制要求，明确相应惩处措施，加大社会监督和处罚力度。

和不少企业面临的情况一样，医生、媒体工作者以及部分服务行业等由于其工作特殊性，双休日和法定假日往往不能保证。对此，《国务院关于职工工作时间的规定》也明确可以实行其他工作和休息办法。

“休假保障和经济社会发展水平密切相关，不能‘一刀切’，也不能急于求成。”全国人大代表、吉林省白山市市长彭永林认为，随着国家经济社会发展到一定程度，整个社会会逐渐形成休假文化以及保障职工休假权益的社会氛围。（记者陈炜伟、王晓明、王敏、林晖）