委员热议常委会工作报告：重要机构 重要组成 重要力量

“第一线”是最准确定位

王东林委员：社会上有“进入政协就是退居二线”的错误认识，实际上我们处在服务党和国家工作大局的第一线。

“作为国家的基本政治制度，人民政协和统一战线始终应当是‘第一线’的工作，应当得到社会各界的高度重视。”全国政协委员王东林这两天十分兴奋：除了连任倍感使命光荣，他最感慨的是自己4年前提出的一个判断，在贾庆林代表十一届政协常委会所作的报告中有了明确的表述——“从事人民政协工作的同志，无论是政协委员、还是政协干部，都处在坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的第一线，处在服务党和国家工作大局的第一线。这既是一种荣誉和信任，更是一种责任和使命。”

王东林委员回忆起了2009年他在全国政协十一届二次会议教育界委员联组会上的发言，当时他提出统一战线被放在“三大法宝”的首位，多党合作和政治协商制度是一项基本政治制度，理应是国家“第一线”的工作，对当时社会上认为的“进入政协就是退居二线”的错误认识，对部分领导干部忽视政协统战工作的观念提出批评。

“既然是基本政治制度，为什么被看做‘二线’呢？‘根本’与‘基本’没有实质区别，但凡已经提到了国家政治制度‘根基’的高度，没有任何理由不将人民政协工作看做‘第一线’。”王东林说。

王东林建议今后在任命各地“一把手”的时候，要参考是否有在统战政协部门任职的经历。“只有真正让政协统战的干部同志能够有未来发展进步的空间，法宝才真正能变成‘活宝’。”

正如贾庆林在报告中提出的那样，人民政协是我国政治体制不可替代的重要组成部分，是促进党和政府科学民主决策不可或缺的重要力量。“真正把两个‘第一线’的定位搞准，对于今后五年的政协工作意义重大。”王东林坦言自己并不是政协统战系统的工作者，“正所谓‘旁观者清’，真心希望未来人民政协能在‘第一线’发挥出更大的能量。” (本报记者 廉维亮)

常怀忧国忧民之心

韦建桦委员：政协委员要常想一想人民需要我们做什么，我们能够为群众做什么。

“韦委员，你是老委员了，先讲一讲，给大家做个示范吧。”全国政协十二届一次会议的第一场小组讨论会上，新闻出版界全国政协委员韦建桦被小组召集人王国庆现场点将。

“我感觉同以往的政协工作报告相比，今年的思路更加务实，而且更加关注群众的根本利益和群众呼声，这些特点反映了人民政协转变作风改进文风的新气象。”韦建桦开始抛砖引玉，“过去五年来的经验是人民政协事业的宝贵财富，有助于我们在实现中华民族伟大复兴的关键阶段，进一步增强理论自信、道路自信和制度自信。另外，贾庆林的工作报告还从6个方面对今后五年的工作提出了建议，对于保证政协工作的连续性、科学性以及在新形势下的适应性和开拓性都具有很重要的意义。”

韦建桦委员说，政协三大职能履行的成效都是有目共睹的。但是比较起来，民主监督的实效，特别是对各级领导在科学决策和防止腐败方面监督的实效，同广大人民群众的希望和期待还有一点距离。“所以工作报告中讲到不足之处时，也提到人民政协的民主监督职能的实效需要进一步增强。那么，为了做好这方面的工作，我也进行了许多调研和思考，感到今后要进一步尊重广大政协委员对各级政府进行民主监督的权利，珍惜和爱护政协委员对各级政府民主监督的热情、能力、智慧、责任心和积极性。”

谈到此处，现场的委员们不禁点头。韦建桦委员建议，要通过制定规章、明确程序，形成机制，使得人民政协的民主监督工作进一步制度化、规范化、常态化。“我作为一个政协委员，真心希望在今后五年中人民政协民主监督的实效能够不断增强，越来越赢得广大人民群众的肯定和赞许。”

“工作报告中说，要树立人民政协为人民的理念，常想一想人民需要政协做什么，政协能够为群众做什么。我想，切实履行政协民主监督的职能，为各级政府的科学发展和廉政建设作出贡献，这就是广大人民群众多年来希望政协做的大事之一。” (本报记者 王天奡)

从“切西瓜”看民主监督

民进界别：不能先切错西瓜，然后再来商量拿刀的方式。因为西瓜切开了，批判执刀人已经晚了。

“一个人用刀切开了一个西瓜，这时候有人说，你切偏了；还有人说，你切错方向了；又有人说，你拿刀的方式就有问题。但无论这些人怎么批判执刀人，西瓜终究已经切开了。”3月4日下午民进的小组讨论现场，湖南师范大学文学院教授汤素兰委员用这个故事拉开了她发言的序幕。

“这个场景很能代表政协委员目前参政议政的现状。我们总是只能在政策出台以后，发现了政策的某些弊端才开始建言献策，但这时，错误往往已经形成了，或者不可逆，或者要付出昂贵的修改成本。”汤素兰说。

“这个问题我也有同感。全国各地建了多少个主题公园和城市花园，过了几年之后又拆掉了多少？这种巨大的浪费本来可以避免，但是因为政协没有在事前干预的渠道，所以对此只能‘事后诸葛亮’。”现代出版社总编辑臧永清委员表情郁闷。

“这确实是政协民主监督作用无法充分发挥的重要原因。前段时间的‘表哥’、‘房叔’都是通过民间反腐渠道曝光的，这说明我们国家缺乏反腐的体制和机制，而在政协的民主监督职能发挥上，也同样缺乏理论研究和制度的设计。政协的民主监督职能应该被赋予新的内涵。”上海交通大学副校长黄震委员表示。

他的观点得到了民进甘肃省委主委尚勋武的支持。“政协委员被赋予了民主监督的权利，却没有被赋予民主监督的工具。其主要的原因就是这个职能在理论上就没有讲清楚，所以在制度上就不可能有建设，因此，一定要加强民主监督的理论研究。”

中国社会科学院研究生院教授、世界历史研究所研究员俞金尧上届是社科界的委员。他说他之前每年开两会的时候都觉得自己是个政协委员，而两会结束了，就又“变”回了研究人员。“为什么？因为在制度上没有规定政协委员在两会之外的时间里如何发挥政治协商、民主监督的作用，制度化建设已经成为加强政协作用发挥的非常重要的环节，是该到了做点什么的时候了。”俞金尧说。 (本报记者 吕巍 刘喜梅)