报告解读：政府工作报告中“民生”二字贯穿始终

新华网北京3月5日电（记者 樊曦 王晓明 刘铮 吴晓颖）保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。特别是十八大提出收入倍增等一系列改善民生具体目标后，百姓对政府如何落实尤为期待。

温家宝总理5日作的政府工作报告中，“民生”二字贯穿始终，具体措施翔实有力，改善民生的路径呈现眼前。

“两个同步”构筑增长机制

“城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”。人们发现，“劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”首次写入政府工作报告。

“‘两个同步’体现了我国民生未来的发展战略，是实现十八大提出的到2020年实现‘收入倍增’目标的具体指导。这一提法明确了要建立居民收入正常增长机制，体现了党执政为民的理念。”全国人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅说。

全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员刘树成指出，改革开放30多年来，居民人均收入增长与GDP增长有三分之二的年份是不同步的，居民收入增长平均低于GDP增长率2.5个百分点。

“‘两个同步’可以说互为因果。据测算，每年居民收入里，劳动者报酬收入占到80%以上，因此，提高居民收入最基本的途径是提高劳动者报酬收入。”刘树成说。

“增加投入”改善公共福利

仔细阅读政府工作报告，人们发现政府对民生的投入，无论是绝对数字、还是占财政支出的比例，无论是总量、还是人均，都保持持续增长，让百姓看到实实在在的希望。

——目前年度财政性教育支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加;

——今年企业退休人员基本养老金继续提高10%;

——新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到280元;

——人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元;

——要继续加大“三农”投入……

“最近几年，政府强农惠农政策力度不断加大，不仅包括种粮补贴、农产品(5.86,-0.02,-0.34%)最低收购价、农田水利建设，还加大了农业科技投入。农民的积极性调动起来，农民生活得到切实改善。”全国政协农业界委员林金星说。

“养老金是我一直关心的话题。我的老父亲是60年代的大学生，退休早，目前养老金每月只有1800元。但这几年企业退休人员基本养老金一直在上调，让他老人家有了盼头。”全国人大代表、中昊晨光化工研究院有限公司成都分公司负责人李嘉说。