人代会开幕 中国迈入全面建成小康社会关键时期

温家宝同时认为，中国发展“也面临不少风险和挑战”。国际金融危机深层次影响持续显现，世界经济复苏充满不确定性、不稳定性。

政府工作报告列出的困难还包括发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧；企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存；财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显；金融领域存在潜在风险；产业结构不合理，农业基础依然薄弱；经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐；城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少，部分群众生活困难；制约科学发展的体制机制障碍较多；政府职能转变不到位，一些领域腐败现象易发多发等。

报告提出了２０１３年中国经济社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长７．５％左右，发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅３．５％左右；城镇登记失业率低于４．６％。

“如果这些目标能够达到，将为新一届政府带来一个好的开局。”全国人大代表、山东济宁市市长梅永红说。

去年人代会上中国将国内生产总值增长的预期目标调整到７．５％，是２００５年以来，中国首次调低ＧＤＰ增速预期目标。舆论解读为，这是中国为了“实现更长时期、更高水平、更好质量的发展”。中国２０１２年ＧＤＰ实际增长７．８％，在世界主要经济体中名列前茅。

报告提出，今年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

中国今年拟安排财政赤字１．２万亿元，比去年预算增加４０００亿元。

温家宝对今年政府工作提出了四点建议，包括：加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展；强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化；以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平；以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。