人大财经委副主委：新型城镇化不只是农民市民化

专访全国人大财经委副主任委员尹中卿：“让更多资金投向县域城镇”

《中国经济周刊》记者 刘永刚｜北京报道

十八大之后，“新型城镇化”一词成为全民关注热点。

市场的敏感则来自于政策层面的信息释放。2012年11月底，国务院副总理李克强在会见世行行长金镛时表示，中国未来几十年最大的发展潜力在城镇化。12月4日召开的中央政治局会议上也提到了要积极稳妥地推进城镇化。“积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。”这也和李克强副总理多次提出的概念——新型城镇化形成呼应。

改革开放以来，我国城镇化建设取得了举世瞩目的成就，城市数量从l978年的l93个增加到2011年的657个，建制镇从2173个增加到19410个。

“但也应当看到，在城镇化形态和城镇布局上，不同规模和层次的城镇发展不够协调，县域城镇数量虽多但规模偏小，基础设施薄弱，人居环境较差，综合承载能力不足，集聚产业和人口的能力十分有限。”全国人大财经委副主任委员尹中卿接受《中国经济周刊》记者专访时表示。

截至2012年，全国还有20%的小城镇没有集中供水，80%的小城镇没有污水和垃圾处理设施，县域城镇建成区平均人口只有7000人左右，相当多的建制镇居民不足5000人。

“我认为，新型城镇化的本质，就是不断提升城镇化建设的质量。”尹中卿坦言，积极稳妥推进县域经济和新型城镇化，就是要走活城乡这盘棋，让县域经济为城镇发展提供有力支持，让城镇为县域经济发展提供强大动力，形成城乡一体化发展。

尹中卿认为，党的十八大报告指出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，为推进县域城镇健康发展指明了方向。