中国部分城市已患上严重城市病 七大病症困扰

贫困失业：指城市经济发展收益无法为所有城市居民分享，部分居民被迫处于贫困或失业状态。在中国，贫民窟现象虽然没有巴西、印度等国家那样严重，但也常以生活配套水平较低的城中村、棚户区等形式存在。据民政部门统计，我国处于城市最低生活保障线以下的人口是2334万。而有学者认为，城市贫困人数约为6000万，占城市总人口比例的10%。中国城市失业问题在经济持续快速发展时相对并不严重。但在国际金融危机期间，受全球需求放缓影响，中国城市经济规模增长放缓，导致大量人口失业。中国社会科学院2009年《社会蓝皮书》的调查显示：2008年，中国城镇的经济活动人口失业率大概是9.4%。如果以此推算，中国失业率甚至超过了直接遭受危机冲击的美国7%失业率。2010年期间，中国35个大中城市居民对所在城市就业状况即满意率仅为31.3%①。

住房紧张：当前中国城市最受关注的议题，是中国城市病的主要症状之一。住房紧张总体表现为两个方面：一是人均住房面积不足。总体而言，人均住房面积随着中国住房供应量的上升，呈现平稳上升趋势，但离满足居民住房需求还有较大不足，特别是中心城市表现严峻；二是住房可支付能力偏弱。《中国住房发展报告(2010—2011)》测算了1999—2010年上半年中国35个大中城市住房支付能力指数，发现：2010年上半年中国支付能力很弱的城市数达到13个②。

健康危害：在很长一段历史时期内，单个城市人口规模一般控制在100万以内(除极个别城市以外)，重要的考虑因素在于瘟疫等重大传染病的严重威胁。进入现代社会以来，医疗卫生水平的进步为城市人口规模扩张创造了条件，1000万人口以上规模的城市不断形成。但城市人口高密集分布依然对城市防疫工作提出重大挑战，加大了流行传染病传播的控制难度。在2003年非典型肺炎(SARS)大规模流行期间，中国四大直辖市确诊病例占中国内陆确诊病例的47.5%；在2009年甲型H1N1流感暴发期间，中国四大直辖市确诊病例占中国内陆确诊病例37.4%。而中国四大直辖市总人口仅占中国内陆总人口的约5%。2010年对全国35个大中城市居民的问卷调查显示：城市居民对当地医疗卫生状况表示非常满意或满意的分别为11.6%、21.8%，满意率仅为33.4%③。

城市灾害：一个重要表现是城市火灾事故频发，且造成严重后果。城市建筑在防火方面存在两大先天劣势：一是建筑密度大，火灾事故容易蔓延，不利于人员疏散；二是建筑高度高，不利于消防救援。

安全弱化：指违法乱纪等行为给城市居民的社会安全感带来的负面影响。2009年期间，我国中心城市万人刑事案件立案数量高达74.4件，特大城市为26.4件，中小城市为27.9件。刑事犯罪行为会对城市居民社会安全感产生重大负面影响，导致其社会安全感弱化，幸福感下降。