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撰写议案“四步曲” 代表要学“鸡打鸣”——周洪宇代表的履职体会

2013-03-04 20:44   来源:新华网  责任编辑:陈颖 陈颖  
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新华网北京3月4日电(记者雷敏、李鹏翔)十年提出200多件建议和议案,七成被采纳……这是全国人大代表周洪宇辉煌的履职“战绩”。

周洪宇,华中师范大学教授、湖北省人大常委会副主任。十年履职经历中,他最看中的是成功推动了全国义务教育免费,还因此得了个“周免费”的称号。

他是怎样做到的,有什么秘诀?许多代表今年第一次走进国家最高议事殿堂,周洪宇的经验,能给“新人”们哪些启示?

撰写议案“四步曲”

周洪宇以2003年3月首次当代表时所提的《关于实行农村九年义务教育完全免费制的建议》为例,向记者讲述了他的履职“攻略”。

一是该不该埋单?2002年,他到香港访问时接触到“义务教育属纯公共产品”的概念,认识到义务教育这笔钱应该由政府出,这是写建议最根本的。“经常有代表为某些事情呼吁,但真正提出可操作性议案的并不多。只呼吁,不写专业议案,成效从何而来?”

二是能不能埋单?之前有不少代表提出过义务教育免费的议案,但有关部门没有采纳,“原因是不知道这个单有多大”。于是,他根据人均GDP和生均教育经费指数测算出三笔账:

如果全国免费,需要1800亿元;农村免费,需要850亿元,但如果全国592个贫困县免费只要200亿元。

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