贾康：房屋转让征税20%或误伤刚需 存优化调整空间

房地产调控应强调“双轨统筹”

贾康认为，公众不应孤立地看待某个政策，而应更加重视如何对政策和制度框架进行优化。“我认为，现在的房地产调控，应该特别强调‘双轨统筹’”，贾康说，“不要光看产权房、商品房市场上房价的变化，而应同时要考虑怎样推进保障房建设，这个意义非常重大。”他指出，如果在保障房轨道上能加快为低收入阶层、收入“夹心层”群体提供住有所居的有效供给，商品房市场上的房价问题，也就没有那么大的“杀伤力”了。

对于政府在房地产市场上的职能，贾康说，政府要管的是规划，“保障轨”上要管好托底，要管好“进“与“退”；“市场轨”上要制定公平竞争的规则，同时要推进制度建设，比如交易环节、保有环节都要收税，税和费要在一起总体优化整合等等。

房产税改革试点今年或有实际动作

随着“新国五条”的颁布,关于第二批房产税试点城市的讨论也日趋激烈，对此，贾康表示，改革有时是比较复杂的，改革文件里明确说要扩大房产税改革试点，预计今年可能就会看到实际动作。

贾康表示，开征房产税应该包含多个目标，促进房地产产业和市场的健康发展只是其中之一。

开征房产税，能配合地方税体系的构建和省以下分税制的实施到位，还能矫正大家所说的基层财政困难、土地财政偏颇、地方大量隐性负债等问题。另外，在优化中国的分配格局，控制收入差距进一步扩大等方面也能起到重要作用。

“房地产的税、费要整合，而不能简单地说税太多了，我们在保有环节没有税收，这不是多的问题，而是缺失的问题。”贾康说。