环保部官员提案剑指大气污染防治

代表委员呼吁尽快修订法律，推进相关行政体制改革

全国政协委员、环保部原副部长张力军3日在接受中国证券报记者独家专访时透露，来自环保部的政协委员“两会”期间将向全国政协提交两份提案，一份是尽快修订出台《大气污染防治法》，另一份提案则是关于煤炭总量控制。

今年环保部共有三位官员作为政协委员参加两会，分别是环保部副部长吴晓青、环保部前副部长张力军与环保部总量司司长刘炳江。尽管今年代表委员已有不少针对环境问题的提案，但来自环境主管部门的委员提案“剑指”现行的《大气污染防治法》，因此受到社会各界高度关注。

现行大气污染防治法已过时

据了解，提案的初衷是我国现行的《大气污染防治法》早已过时。现行该法制定于1987年，尽管分别于1995年和2000年进行了修订，但仍难以适应区域性、复合性和压缩性大气污染防治的需求。因此这部已经过时的法律近年来一直被要求修订，然而由于产业部门阻力、立法排期所限和公共参与程度较低，该法迟迟未能修订。

中南财经政法大学法学院副院长高利红认为，过时首先表现为责任不明确，当前《大气污染防治法》对于大气环境责任的设定比较模糊，规定的处罚力度也很不充足，难以起到遏制环境违法的效果。

其次是该法比较抽象概括，削弱了法律的规范力度和可实施性，对于部门协作管理方面的规定也极为原则化，缺乏具体、可操作的机制设计。

第三是目前的大气污染防治法偏重行政法，一定程度上对于民事及刑事部分较为忽视。这使得相关污染排放主体仅有行政法上的责任，难以通过民事诉讼，甚至刑事诉讼实现其责任。