《瞭望》署名文章：领导干部要带头依法办事

3月4日出版的第9期《瞭望》新闻周刊刊登慎海雄的署名评论《领导干部要带头依法办事》。全文如下：

领导干部要带头依法办事

努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作

习近平总书记近日在主持中央政治局第四次集体学习时指出，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。习总书记强调，各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。

在全国两会开幕之际，习近平总书记对法治的强调具有重要的指导意义。党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是我国社会主义民主政治的特点和优势。依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，指明了我国社会主义民主政治建设的路径。随着我国社会主义法律体系建设的完备，法治国家的架构已经成型。作为构建法治国家的两大支柱，法治政府和法治社会近年来也日益完善。

法治的要义在于“把权力关进制度的笼子里”，让权力在阳光下运行。各级党组织必须在宪法和法律的框架内活动，各级政府必须依法行政，全社会都要遵纪守法。这其中，领导干部带头遵守法律是关键。守法，首先是不能违法乱纪、贪污腐化、弄权渎职，这个底线无可争议也无须讨论。值得重视的是，一些权力部门和一些领导干部，由于发展观、政绩观的偏差，违法决策、违法行政，名义上是为了所谓的“加快发展”、“维护稳定”，甚至是为了办所谓的“实事好事”，行侵害人民群众利益之实，损害了党和政府的公信力与权威性。在一些地方的征地拆迁、环境保护等方面，表现得尤为突出。

实际上，权力的边界越清晰，创新的空间越广阔。真正的创新，只有“不逾矩”，依法行政的创新才有价值和意义，否则就是鲁莽蛮干。比如，征地拆迁，只有严守法律而不是任由权力肆意妄为，才能创新工作方法、化解矛盾，找到人民群众理解与接受的办法。更进一步，倒逼走出告别土地财政、转变发展方式的科学发展之路。比如，环境保护，只有严格执行环保法规，不为眼前、局部的利益损害长远、全局的利益，才能创新发展思路，告别竭泽而渔，实现可持续的发展。比如，对待百姓的诉求，只有依法办事，谨守权力边界，尊重、维护宪法和法律赋予公民的合法权利，而不是以权相压甚至动辄动用强硬手段处理人民内部矛盾，才能真正创新社会管理，创新思想政治工作，实现真正的社会和谐与长治久安。

这就提醒我们，“制度的笼子”，首先是法律的“笼子”。法律为权力划定了边界，用权须于法有据，施政须依法而行。习总书记曾经指出：“领导干部工作上要大胆开拓，用权上则要谨慎而行，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。”开拓进取与谨慎用权并不矛盾，敬畏权力，实质是为了更好地为人民行使权力；戒惧用权，实质是为了将权力用对头、使到位。用权谨慎、工作大胆，依法办事思路清晰、收放有度，才是组织和群众都信赖的干部。偏废了任何一个方面，都不是称职的干部。

王安石有句名言：“吏不良，则有法而莫守。”在现实生活中，的确有这样的一些干部，他们有本事想作为，但思想素质低下，往往把武断当作了果断，把一意孤行当作了敢作敢为，法制观念淡薄、群众观点薄弱。如在涉及群众切身利益等敏感问题上，有些干部简单粗暴，颟顸而动。当老百姓用法律的武器维护自身权益时，他们又动辄行政干预、强行打压，导致矛盾激化。个别干部私欲膨胀、道德沦丧，堕落到了无法无天、骄奢淫逸的地步，直至自我毁灭。

《韩非子》有云：“法不阿贵，绳不绕曲。法之所加，智者弗能辞，勇者弗敢争，刑过不避大臣，赏善不遗匹夫。”这里描述了依法办事所带来的纲纪严明。今天，领导干部依然是确保“法之所加”的关键。要让群众守法，领导干部必须带头守法；要让群众信任，领导干部必须带头严格依法办事。因此，把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件，不仅是对领导干部素质提出的鲜明要求，也是对他们能否树立正确权力观，为人民掌好权用好权的具体考察。连依法办事都成问题的干部，还谈何秉公执法、公道正派？这样的干部自然也无力担负起人民赋予的责任。

为了实现民族伟大复兴，建设一个富强、民主、文明的中国，各级领导干部都要按照习近平总书记的要求，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。（慎海雄）