全国政协十二届一次会议开幕会文字实录

[万钢]围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线献计出力，是人民政协的一项重要任务，也是政协委员运用提案履行职责的着力点。比如，关于建立健全扩大内需长效机制、支持中小企业和小型微型企业发展、鼓励和引导民间投资健康发展、完善农村金融服务体系、实施产业调整和振兴规划、加快实施国家科技重大专项、培育战略性新兴产业、发展高技术服务业等提案，为有效应对国际金融危机、加快经济发展方式转变和经济结构调整发挥了积极作用。[03-03 15:56]

[万钢]关于将云南建设成为我国面向西南对外开放的桥头堡，支持新疆和广西等民族地区发展，加强大小兴安岭等生态功能区保护和建设，促进中央苏区和武陵山、大别山、六盘山等地区发展，推动长吉图开发开放先导区的战略平台建设，合理调控城镇化推进速度，加快民航业发展等提案，中央和有关部门高度重视，在制定和实施“十二五”规划或部门、行业重点专项规划中予以吸纳。[03-03 15:57]

[万钢]关于加快保障性安居工程建设、增加各类保障性住房供应、加强保障性住房后续管理等提案，承办单位认真采纳，推动住房保障工作取得新进展。关于加强草原生态保护、实施区域大气污染防治、加强农村环境保护、加强流域综合治理、防治机动车PM2.5污染等提案，有力推动了相关工作。[03-03 15:58]

[万钢]关于灾害防范、应急救援、灾后恢复重建等方面的提案，对于建立健全应急救援工作机制、促进灾区的发展振兴发挥了重要作用。[03-03 15:59]

[万钢]围绕教育、科技、文化、卫生事业发展和就业、社会保障、收入分配、食品安全等事关民生的重要问题，委员们积极建言献策，促进了一些重点难点问题的解决。比如，关于实现财政性教育经费支出占国内生产总值比例2012年达到4%、深化科技体制改革、提高自主创新能力、推进国家创新体系建设、加强大运河文化遗产和荆州古城墙保护、对湖北省四湖流域实施血防综合治理、提高新型农村合作医疗筹资标准、加快公立医院改革、完善国家基本药物制度、实施重大节假日免收高速公路通行费政策等提案，委员们连续多年提出，对于促进社会事业发展和民生改善发挥了重要作用。[03-03 16:00]

[万钢]关于创新食品安全监管体制机制、加大食品安全违法行为惩处力度等提案，有关部门在编制《“十二五”期间国家食品安全监管体系规划》时充分吸纳，采取多项举措净化食品安全环境。[03-03 16:00]

[万钢]关于促进农民工和城市困难群体就业、鼓励大学生自主创业和农民工回乡创业等提案，为制定实施更加积极的就业政策、建立覆盖城乡的就业服务和培训体系提供了重要参考。关于尽快出台《养老保障法》、将养老事业纳入基本国策、多渠道构建养老保障体系等提案，有力促进了我国养老事业的发展。[03-03 16:01]

[万钢]围绕促进社会和谐和实现祖国完全统一，委员们充分发挥优势，通过提案提出了许多有价值的意见建议。比如，关于加强城市民族工作、推动民族地区双语教育发展、解决宗教教职人员社会保障问题、重视职业病维权、保护女职工劳动权益、加强困难劳模帮扶工作等提案，有力促进了相关政策的出台。[03-03 16:02]

[万钢]关于加强农业保险、海岛保护、彩票管理等立法工作，制定精神卫生法、社会救助法，修改个人所得税法，将醉酒驾驶机动车等违法行为纳入《刑法》等提案，有关部门在制定或完善相关法律法规时认真采纳。[03-03 16:03]

[万钢]关于改进领导干部考核工作、推动政务公开、规范公款消费、减少铺张浪费、推进惩治和预防腐败体系建设等提案，对于推进党风廉政建设发挥了积极作用。[03-03 16:03]

[万钢]关于深化内地与香港经贸合作、保障澳门及珠江三角洲地区供水安全、加大两岸青少年交流力度等提案，为加强两岸三地交流合作、维护香港澳门长期繁荣稳定提供了有益参考。[03-03 16:03]

[万钢]十一届政协以来，中共中央、国务院对政协提案工作的支持力度不断加大。2012年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，中央领导同志对重要提案批示120余次，有关部门认真办理落实，有效促进了提案作用的发挥和提案工作的发展。[03-03 16:04]

[万钢]各地区、各部门把办理政协提案作为重要职责，更加注重突出办理重点、加强沟通协商、采纳提案建议、解决实际问题。许多单位的主要负责同志亲自部署提案办理工作，参与重点提案办理，审核签发办理复文。经过各方面努力，提案反映的许多问题已经解决或列入部门工作计划。一些综合性、全局性、前瞻性较强的提案，虽然暂时不具备采纳落实的条件，但通过沟通协商增进了理解和共识，为党政部门科学民主决策提供了重要参考。[03-03 16:05]

[万钢]二、十一届政协期间，常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，解放思想，开拓创新，提案工作呈现出蓬勃发展、活跃有序的良好局面。[03-03 16:06]

[万钢]（一）明确发展方向，努力提高提案工作科学化水平[03-03 16:07]

[万钢]2010年召开了全国政协第六次提案工作座谈会，以提高提案工作科学化水平为主题，提出了恪守服务大局的科学原则，着力服务于科学发展；坚持以质量求发展的科学导向，不断提高提案工作实效；健全协调配合的科学机制，切实形成整体合力；弘扬与时俱进的科学精神，扎实推进提案工作创新等四项要求，对于明确新形势下提案工作的发展方向，推动提案工作理论创新、制度创新和实践创新发挥了重要作用。[03-03 16:07]

[万钢]（二）坚持以质量求发展，努力夯实提案工作基础[03-03 16:07]

[万钢]质量是提案工作的生命。常委会坚持把提高提案质量作为一项重要的基础工作，通过举办国家部委工作情况通报会、向委员发送提案参考选题、向网民征集提案线索，不断拓宽委员知情渠道。通过举办委员学习研讨班、召开港澳委员提案工作座谈会、加强平时提案征集、规范提案审查处理工作，不断增强提案的针对性和可行性。通过加强党派团体和政协专委会提案工作、开展优秀提案评选表彰、报送《重要提案摘报》，有效发挥典型示范作用。[03-03 16:08]

[万钢]（三）加强统筹协调，努力形成提案工作整体合力[03-03 16:08]