浙江省长谈深化行政审批改革:打造办事最快政府

理顺三层关系 突破改革阻力

新华网记者：关于浙江深化行政审批制度改革的重要性和迫切性，您为我们阐述得非常清楚。在审改的过程中，当务之急需要处理好哪几个关系？

李强：行政审批制度改革是对政府审批服务的全方位、全过程改造，涉及面广，系统性、复杂性、政策性很强，特别是触及固有利益格局调整，困难阻力肯定不小。我们既要敢闯敢试，又要务实推进。我认为，关键是要处理好三个关系。

一是理顺政府与市场、社会的关系。总的是三句话：第一句话，凡是市场能有效调节的就交给市场，建立起面向任何资本的公平市场。要改变政府对市场的过多干预，更多发挥市场机制的作用，特别是竞争性领域，要坚决放权给市场，由企业自主决策的事项，一律还权于企业。第二句话，凡是社会能有效治理的就交给社会，努力形成社会组织自律自治的有效规范。第三句话，凡是政府的服务监管职能要确保到位，做到“到位”不“越位”，“无事不插手，有事不放手”，围绕企业发展搞好服务，切实提高服务企业、服务基层的能力和水平。

二是把握好改革探索与依法行政的关系。依法行政是政府活动的基本准则，也是社会公平公正的重要保障。改革既要遵循依法办事的前提，又要有灵活度。要在可改能改的审批事项和审批程序上进行改革，做到于法周全，于事简便。对一些改革中的难点问题，鼓励各地先行先试，在法律框架内的要大胆探索推进，遇到问题要加强跟踪决策，及时调整，不断完善。

三是处理好“减法”与“加法”的关系。做“减法”，是要把审批服务中不合理的部分改革掉，使审批管理体制更合理、更规范、更高效。要把尊重群众首创精神和加强顶层设计结合起来，拿出“刮骨疗毒”的勇气和胆识，不为一己之私所扰，不为局部利益所限，自觉限制和规范政府权力运行；要切实增强执行力，用硬措施减收费、减程序、减手续，让企业和群众少交一些钱、少跑一趟腿、少走一道程序、少跨一道门槛。做“加法”，就是要在提高服务水平方面做好 “加法”，增加服务内容，丰富服务方式，改善服务态度。这些“加法”、“减法”做好了，发展环境就会得到很大改善，生产力也会得到极大解放。

应该讲，各地各部门的行动很快，像省工商局在主动清理8项企业登记前置条件的基础上，近期又出台了7项深化行政审批的改革举措，一是放宽住所和经营场所登记条件，二是筹建企业可领执照，三是并联审批多证联办，四是审批事项统一受理，五是出资到位网上审验，六是企业核名自助查询，七是注册资本分期缴纳，同时对基层工商所提出了10项作风建设的要求，建立企业联系卡制度，搞服务星级所、无收费所创建。我们就是要通过这样一些实实在在的改革措施，促进各级政府和行政机关进一步亲民亲商，清新政风，优化服务，提升效能。