环境保护部承办527件建议提案 紧扣民生

2012年，由全国人大、全国政协交由环境保护部承办的议案、建议、提案527件，承办总数比2011年的479件增加10%。从反馈意见看，环境保护部主办件沟通率达100%，办复满意率达99.6%，从数量看，环境保护仍是2012年全国“两会”代表委员关注的热点问题之一。环境保护部承办人大建议294件(含36件议案)、政协提案233件，承办建议提案数量占人大建议和政协提案总数的3.77%。

代表委员关注的问题主要集中在污染防治、生态保护、农村环保、政策法规、污染减排和科技监测等方面，占承办总数的85%。代表委员所提建议主要呈现3个特点：

一是紧扣民生主题。涉及农村环境保护的建议提案明显增多，代表委员希望改善农村环境质量，保障农村饮用水和农产品安全。二是紧贴环保实际。如落实治理PM2.5举措、健全大气污染防治联防联控机制、深入推进氮氧化物减排等都是当前环境保护工作的重点，也是亟须解决的难点热点问题。三是更加关注环境法治和体制机制创新。如代表委员提出制(修)订《环境保护法》、《大气污染防治法》，健全生态补偿机制、环境保护综合决策机制等建议，促进环保体制机制创新。

环境保护部专门召开交办会部署建议提案办理工作，机关各部门认真办理，积极与代表委员沟通，取得积极成效。

一是促进了一批环保重点难点热点问题的解决，如针对监测能力建设有关建议，出台了《关于加强环境空气质量监测能力建设的意见》、《国家环境空气监测网(地级以上城市)设置方案》，优化了监测网布局，全面提升了环境监测能力。二是推动了环保法律法规制(修)订进程，部分环保法律的制(修)订已列入全国人大常委会、国务院法制办的5年规划或年度计划。三是促进了环保举措制度不断完善或出台，针对出台脱硝电价推动燃煤电厂氮氧化物减排的建议，联合国家发改委起草了《脱硝电价及脱硝设施运行监督管理办法》，为全面推进脱硝电价和脱硝设施建设夯实基础。四是拓宽了工作思路，将新观点新启示变为探索环保新道路的新思路、新举措。环境保护部深入研究代表委员意见和建议，汲取他们的新思路、新观点及其带给环保工作的新启示，将其转化为贯彻落实环保决策部署的新举措，推动了环保法律法规政策措施的出台。如针对粤桂边界跨行政区环境污染监控和治理的建议，出台了《跨省界环境污染纠纷调处暂行办法》，规范了纠纷调处程序，为跨行政区环境污染纠纷的预防和处理提供了依据。