我国大部制改革以职能转变为核心 继续简政放权

五个减少

难点在打破部门壁垒

有评论认为，大部制改革，重点不在整合归并、加减计算，难点始终在于打破政府部门自身利益倾向，转变政府职能。

中国机构编制管理研究会执行副会长兼秘书长于宁曾表示，目前政府经济职能转变还不到位，社会职能转变刚刚起步，一些部门仍旧习惯以传统手段管理经济社会，导致定位不准、越位、缺位，“这些问题都有待新一轮大部制改革解决。”

《国务院机构改革和职能转变方案》，对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散作出重大部署，并提出要处理好三个关系：政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系。汪玉凯指出，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理的要求起到避免大部制改革中权力集中风险的作用。简政放权的实现对部门之间壁垒的消除起到作用。从而避免权力部门化，部门利益化。

改革步伐

大部制改革稳步推进

此前有消息称，大部制改革方案可能包括民政部扩大社会管理等方面的权责；食品安全监管部门整合，成立专门的市场秩序监管部门；铁道部与交通运输部有望整合；而此前广为流传的“大能源”、“大文化”等部门的改革，暂未列入改革重点。

对此，汪玉凯认为，大部制改革是个过程，需要稳步推进。因为机构改革说到底是权力的重新分配，组织不好会影响改革大局。逐步推进符合渐进式改革思路。当前民众对食品质量、交通拥堵等方面的格外关注，政府更有可能首先解决这些突出的问题。更多的整合需要逐步推进。

国家行政学院科研部主任许耀桐说，此次国务院进行大规模政府部门撤并的可能性不大。“应属微调，估计将涉及3至4个部门，从而将国务院组成部门从27个减至23、24个左右，”许耀桐说，“大部制不能操之过急，不能指望一步到位”。