专家谈住房公积金入市：抗风险能力弱 管理主体不清

原标题：专家谈住房公积金入市：抗风险能力弱管理主体不清

国际在线消息（记者姚毅婧）：近日，国际在线记者从中国证监会了解到，有关住房公积金入市的准备工作正在细化，有望进一步推进。

此前，中国证监会有关部门负责人明确推进长期资金入市的三大措施，分别涉及保险资金、养老金和住房公积金。据了解，目前，全国住房公积金入市相关准备工作已经启动并在细化当中，住房和城乡建设部内部也在进行研究，证监会将积极配合有关部门尽快推动《住房公积金管理条例》的修订。

受“三金”入市等利好拉动，昨日沪指和深成指双上涨，沪指重返2300点。今日两市早盘高开回落后窄幅震荡，午后放量上攻，沪指站稳2300点关口。其中，房地产板块涨超2%。

中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求在接受国际在线记者专访时表示，住房公积金入市并非完全为了提振股市，是保值的重要途径，但其承担风险的能力比较弱，需建立在市场化的管理体制之下。

主要目的并非提振股市

住房和城乡建设部的统计显示，截至2011年年底，全国住房公积金余额2.1万亿元，但是使用效率较低，只用于银行存款和购买国债。不利于实现住房公积金保值增值。自1991年上海率先建立住房公积金制度以来，住房公积金制度已经在全国各地建立，累积滚存的资金也越来越多。如何有价值地使用这笔资金成为各界关注的焦点。

在中国证监会认为，住房公积金现有的利用方式不利于其保值增值，存在管理分散等问题。

吴晓求称，住房公积金入市并非完全为了提振股市，也是为了改善机制以及资产增值、保值的状况。他分析称，目前，住房公积金增值很慢，主要是银行存款的形式，没有任何市场化的投资渠道、投资方式。总的来说，其目的有两方面，一是养老金、住房公积金自身需要市场化改革，另一方面，是市场也需要资金去促进市场的成长和发展。

风险承担能力弱入市存障碍

在机构设置上，目前在住房公积金的管理上，住房公积金管理中心既没有资本金、也没有金融牌照，在这种情况下，让庞大的住房公积金进入市场，谁来承担投资决策的重任？谁来负责选择管理人？谁来进行监督？风险多大？亏了谁补？会不会最后落到缴存者头上来承担？这都是悬而未决的难题。

吴晓求称，住房公积金承担风险的能力比较弱，对一些金融管理公司要求比较高，对于投资的的结构也需要有一些规定。比如股票，在股息波动大的时候，就绝对不能购买了。他建议：“首先，在制度上、投资比例和类型上需要有一定的限制，比如哪几类股票是可以买的，哪几类是不能卖的；第二，要制定一个投资比例标准，比如蓝筹股与银行存款之间要有一个适当的比例，来平衡风险；第三，对管理机构的市场化聘用的机制，需要有一个考核标准，不能搞内幕交易等等。”

吴晓求同时指出，养老金、住房公积金入市，是一个保值的重要途径，主要的障碍在于，需要对体制进行一定的改革，养老金、住房公积金入市要建立在市场化的管理体制之下。他认为，最重要的是入市要交由谁来管理，这就需要建立一种市场化的竞聘体制，要建立相应的考评机制和考评标准，因为相对而言，养老金、住房公积金承担风险的能力还是比较弱的，这就对基金管理机构有一定的要求。