养老保障事业获突破性进展 新农保城居保全覆盖

中新社北京2月27日电 (记者 张希敏)中国老龄办27日在北京发布的《老龄蓝皮书》称，2012年，中国养老保障事业取得了突破性进展，新型农村社会养老保险(新农保)和城镇居民社会养老保险(城居保)实现了制度上的全覆盖。

蓝皮书说，截至2012年12月底，中国所有县级行政区全部开展新农保和城居保的覆盖工作，城乡居民参保总人数达到48370万，13075万城乡老年居民按月领取养老金。

2009年，中国开展新农保试点工作。2011年，城居保开始试点。2012年7月，国务院在全国所有区县实施新农保和城居保制度全覆盖计划，符合条件的老年人领取养老金。

短短3年间，两大养老保险均实现了制度上的全覆盖，与此前建立的城镇职工养老保险一道，织就了一张覆盖城乡的养老保障网，民众“老有所养”的梦想首次在制度上得到了实现。

此外，城乡居民最低生活保障制度取得历史性成就。2012年，国务院出台《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，从资格条件、对象认定、申请审批、民主评议、公开公示、资金发放等方面完善了低保制度。

同时，探索建立了救助申请家庭经济状况核对机制，全面建立了低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，最低生活保障运行机制创新取得了新突破。2007年以来，全国累计投入城乡低保资金5314亿元人民币，城乡低保标准分别增长了75%和136%，实际补助水平分别提高了137%和188%。2012年1-11月，全国城市低保累计支出563.1亿元，同比增长6.7%；农村低保支出600.3亿元，同比增长20.7%。

蓝皮书指出，目前中国共有低保对象7443万人，约占全国总人口的5.5%，其中包括334万城镇老年人和1965.9万农村老年人，基本做到了应保尽保。(完)