全国政协委员讲履职故事：接地气 汇民声 建诤言

“说了不白说”

全国政协委员、广州市政协副主席 陈怡霓

建言有质量，参政有成效，在广州形成了良性循环

过去的五年，是社会主义协商民主制度建设不断完善的五年。在广州，不仅划出了制度建设的轨迹，也留下了许多民主协商的故事。

2009年，我所在的致公党广州市委员会在当年的市政协全会上提交了《建议制定港口经济发展战略，促进实施珠三角发展规划纲要》的提案，被列为当年的政协重点提案。为了促进提案的办理，我在当年8月带队到上海调研。在其后广州市制定新一轮的城市总体发展战略规划、贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)实施细则》中，我们的相关建议都有所体现。此后几年，我们持续关注广州国际航运中心的建设，先后就发展航运金融、创新穗港澳现代航运服务合作、实施海洋文化战略、发展海洋旅游、建设海洋经济强市等提出提案，都受到了党委政府的重视采纳。

政协和民主党派的建议得到重视和采纳，并很好地落实到政府的具体工作中，这对政协参加单位和广大委员的参政议政热情是一种激励。建言有质量，参政有成效，在广州形成了良性循环。2012年，广州市政协组织各参加单位再次进行大联合大调研，围绕广州推进新型城市化发展广泛建言献策，共提出了41条建议。

人民政协建言立论，不求说了算，但求说得对、说得准、说出成果。做到了这一点，政协就“说了不白说”。在2013年1月召开的广州市政协全会上，广大委员踊跃建言，敢说话、说真话成为风尚，从提高最低工资标准，到投资项目建设审批，从开发建设南沙，到推进垃圾分类，参政议政涉猎广泛，政治协商成果丰硕。广州市主要领导称赞委员“有国际和全球视野”，“做事用心、思考用心，建议中肯、有见地”。

三江源的远景

全国政协委员、中国科学院院士 秦大河

三江源人与自然和谐相处的美景，将在不远的未来得到实现

三江源区是黄河、长江、澜沧江的发源地，被誉为“中华水塔”。2005年，国务院审议批准了《三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》，中央财政投资75亿元启动了三江源生态保护建设工程。

2007年，我参加了全国政协的调研组，到青海实地考察了《规划》的落实情况。为评估工程建设的后续情况、形成新的政策建议，2008、2009年两年，我作为政协常委、全国政协人口资源环境委员会副主任，率领调研组赴三江源区又进行了两次实地考察。

在两次考察中，我看到三江源区草地退化、土地荒漠化问题有了很大的好转，但生态移民“稳得住、能致富”的难题仍未破解。

2008年调研后，我们撰写了《关于加快建立“三江源”生态补偿机制试验区的政策建议》，提出应启动建设三江源生态补偿机制试验区，继续重点解决保护区群众生活、住房、就医、就业、子女教育等问题，完善生态补偿投入机制，加强科技支撑，推动基层政府职能转变，保护试验区传统生产生活习惯和民族文化。

在2009年调研后，我们形成了更为细致的调研报告——《客观评价生态保护成效 积极推进生态建设工程》，提出应加快编制“三江源生态环境保护和建设”二期工程的综合规划、依靠科技发展现代化畜牧业、加大教育和职业培训的投入和支持力度、尽快建立三江源“国家生态保护综合试验区”、建立三江源生态移民的示范与推广工程等建议。

中央领导同志在调研报告上作出批示，由发改委牵头国务院14个部门共同研究委员的建议，并在制定政策时予以吸收。2010年，青海开始探索三江源生态补偿机制；2011年，国务院常务会议决定在三江源建立首个“国家生态保护综合试验区”；2012年，《青海三江源生态保护和建设二期工程规划》编制完成并呈报国家发改委；今年，三江源生态保护和建设一期工程将全面完成。

三江源人与自然和谐相处的美景，在那片地区虽然还没有完全实现，但看到那里生态文明工程实施的初步成果，看到国家为进一步推进生态文明建设采取的坚定举措，我知道，这番景象将在不远的未来得到实现。(刘伊能整理)